新疆是全國水泥產能過剩最嚴重的省區，并且是先進產能過剩。截止2016年底，全區共有水泥企業109家（兵團26家）,水泥產能1.06億噸（兵團3146萬噸），產能利用率42%。面對嚴峻形勢，新疆自治區經信委主動擔當，在完成淘汰落后產能任務的同時，采取系列“組合拳”創新政策和做法，政府和協會密切配合，合力推動，化解產能過剩的主要做法得到了國家行業部門的肯定和獎勵，作為典型經驗在全國水泥行業推廣，并取得顯著成果。一是不符合產業政策的水泥落后產能已經全部淘汰。“十二五”期間，全疆共淘汰水泥落后產能688萬噸，超額完成國家下達的200萬噸的任務。二是在產能嚴重過剩的情況下，保持了產需平衡，行業平穩運行，行業有效益，職工不下崗。三是節能減排效果明顯。2011年以來，水泥行業共節煤180余萬噸，減排二氧化碳500萬噸，二氧化硫1.44萬噸，減輕了環境壓力。主要做法：

  一、自加壓力，創新舉措化解過剩產能

  在全國率先探索開展錯峰生產獲得成功，已由我區行業措施上升為國務院政策在全國推廣，新疆也因此獲得國家“水泥重大產業政策突出貢獻獎”榮譽稱號。目前，錯峰生產成為國家層面化解產能過剩常態化的重要措施。針對新疆水泥產能過剩十分嚴重，而又沒有足夠的財政資金支持產能退出的實際情況，自治區經信系統，尤其是建材行辦，不等不靠，自加壓力，敢于創新。2014年10月在全國率先成功實施水泥錯峰生產，當年壓減儲備水泥產能2500萬噸，有效緩解了產能過剩帶來的矛盾。同時大量減排二氧化碳，降低了環境污染。隨后幾年逐步完善正規，目前錯峰生產已經常態化、制度化，每年壓減或儲備水泥產能2500-3000萬噸，成為新疆乃至全國化解產能過剩的重要措施。新疆是我國重要戰略要地，市場需求大小存在較大的不確定性。實行錯峰生產壓減儲備產能，可以有效調節供需，更適合新疆實際和綠州經濟的特點。

  二、敢為人先，率先淘汰低檔次水泥壓產能

  在全國率先取消32.5低檔次水泥，相當于壓減水泥產能500萬噸，成為又一領先做法。經大量調研論證和廣泛宣傳，報請自治區人民政府批準從今年5月1日開始，取消包括32.5復合水泥、32.5火山灰水泥、32.5礦渣水泥、32.5粉煤灰水泥在內的所有32.5等級水泥，提高水泥產品檔次，進而提高建筑工程質量和各種基礎設施的質量，延長使用壽命。6月，自治區建材行辦聯合自治區住建廳、質量技術監督局等部門，對各地落實情況進行了檢查，執行情況總體較好。新疆總體水泥產品檔次躍升到全國領先水平。7月26日，自治區經信委派員參加在安徽召開的全國水泥行業大會，并在大會上作了典型經驗發言，受到與會領導和行業巨頭的贊同。中國建材聯合會會長會議總結時強調，應在全國推廣新疆做法，“新疆能夠做到的事，其他省也應該能夠做到”。

  三、加強自律，確保各項政策措施有效執行

  2005年在全國率先摸索開展水泥行業自律工作，取得了典型有效經驗，并在全國許多省市自發推廣。近幾年，行業組織又相繼出臺了一系列務實管用的行規行約和自律管理辦法。政府政策的大力支持與規范的行業自律有機結合，形成合力，對化解產能過剩等工作起到了極大的推動作用。

  四、超前謀劃，推動依法依規去產能

  早在2016年上半年，自治區經信委、建材行辦就結合新疆實際，提出了通過發揮兵團、地方和企業三方面的作用，利用國家強制性標準和法律法規化解產能過剩的辦法，起草了《新疆水泥行業過剩產能退出導向意見》，并由自治區經信委、兵團工信委、建材行辦以新經信辦〔2016〕620號文件聯合下發。今年初，國家工信部、發改委等16部門聯合下發了《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，文件從內容到形式，都說明了以往新疆淘汰落后水泥產能做法方向的正確性。目前，正在制定實施方案。實施方案出臺后，各有關部門在各自職責范圍內，依據節能、環保、質量和安全標準，依法依規開展化解產能過剩工作。