近日，看到某省一則關于本省水泥熟料平板玻璃生產線清單的公示，這是各地省級工信主管部門按工信部要求，需在每年3月31日前更新并公告本地區截止上年底的水泥熟料清單。該省清單共列有75條（座）熟料生產線。其中有4座JT窯。從數量看，JT窯僅占5.33%,從所占產能看，則更小了，只占1.17%。

按工信部辦公廳和國家發改委辦公廳聯合下發《關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃行業新增產能的通知》（工信廳聯原〔2018〕57號）規定，各地省級工信主管部門要按年度更新并公告本地區水泥熟料生產線清單，據此嚴肅認真審核（確有必要新建的水泥熟料建設項目）產能置換方案。

據此通知精神，可明確的是，只有列入各省水泥熟料生產線清單的生產線才有資格參與產能置換。

按工信部下發《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》（工信部原[2017]337號）規定，已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享受獎補資金和政策支持的退出產能，無生產許可的水泥熟料產能，均不得用于產能置換。

從今年1月1日起執行國家發改委下發《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（委令第29號）。《目錄》在建材淘汰類落后生產工藝裝備中明確有，干法中空窯（生產鋁酸鹽水泥等特種水泥除外），水泥機立窯，立波爾窯、濕法窯。新版目錄不分機立窯窯徑大小，全部列入淘汰，且列為應立即淘汰。而在前一版2011年本中，則按機立窯窯徑大小劃分淘汰界線，JT窯按當時有關文件規定不在淘汰之列。

JT窯從生產工藝上屬機立窯。在新型干法水泥熟料生產線投資居高不下的上一世紀后期之前，機立窯一直是我國水泥熟料生產的主力軍。上一世紀末，低投資型新型干法問世，其噸投資強度與機立窯已可有一拼，新型干法得以迅猛發展。一度新型干法與機立窯建設處在膠著狀態，JT窯應運而生。JT窯最大特點，窯徑超大，使噸投資強度再有所降低。于是，機立窯又與新型干法抗爭了約10年。但畢竟擋不住新型干法滾滾洪流，其生存空間越來越小。正在此時，有一自治區利用一座JT窯參與協同處置工業廢液。JT窯需制備生料球，用廢液代替水，既能節省水，又能處置廢棄物，一舉兩得。項目實施后得到工業主管部門關注。對其成果組織鑒定，在技術改造中加以推薦，并定義為JT窯不同于傳統概念的機立窯，是采用新型半干法技術改造后的一種適用工藝窯。于是，在一些地區又建了一些甚至特超大窯徑JT窯。遺憾的是這座首獲新型半干法名稱的JT窯太不爭氣了，通過相關報道得知其后只運行了半年就停產了。在5000t/d及以上規模逐漸成新型干法生產線主力后，機立窯（包括JT窯）生存空間更小，其各項指標更顯落后，最終退出則是必然的。

今年年初，工信部原材料司就水泥玻璃行業產能置換實施辦法操作作出行政解釋（問答）。“問答”稱，經省級工業主管部門審批已實施JT窯技術改造，并經省級行業協會等組織鑒定的JT窯，可作為水泥熟料產能置換指標。按此解釋，JT窯可以不作為超過國家明令淘汰期限的落后產能而不能參與產能置換。

那JT窯參與產能置換時間有沒有限定呢？從“問答”其他解釋內容可推斷，應該是有的。

“問答”明確，已停產兩年或三年內累計生產不超過一年的水泥熟料不能用于產能置換（自2021年1月1日起實行）。按此規定推斷，對于已處在停產的JT窯，在2022年之前還可以用于產能置換。對于處在斷續生產狀態的JT窯，則在2023年前，年平均產能利用率大于33.3%的JT窯可以用于產能置換。達不到33.3%，只能自行淘汰，沒人“接盤”。

那3年年平均產能利用率大于33.3%的JT窯是否可一直硬撐下去呢？應該說很難。因為國家對于淘汰類生產限制手段多多，且只會更嚴。

早在2014年，國家發改委、工信部和原質檢總局聯合下發《關于運用價格手段促進水泥行業產業結構調整有關事項的通知》（發改價格[2014]880號）。《通知》稱，對淘汰類水泥熟料企業生產用電實行更加嚴格的差別電價政策。對《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯（生產高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯生產熟料的企業，其用電價格在現行目錄銷售電價基礎上每千瓦時加價0.4元。各地可以結合實際情況進一步加大差別電價實施力度，在上述規定基礎上進一步擴大實施范圍和提高加價標準。

比照文件規定，對《產業結構調整指導目錄（2019年本）》明確淘汰的利用干法中空窯，水泥機立窯，立波爾窯、濕法窯生產熟料的企業，其用電價格在現行目錄銷售電價基礎上每千瓦時加價0.4元。

雖然水泥企業近幾年利潤節節高，在此氛圍下，或許JT窯還能撐撐，但這畢竟不是長久之計。按照實行差別電價政策規定，從今年開始，對JT窯電價即可差別對待，對成本影響不能小覷。且各項標準、政策更嚴是必然的趨勢。因此，JT窯越早參與產能置換實施結構調整則越早主動。否則到時，連參與產能置換的資格都沒有了，豈不悔青。

歸根結底一句話，JT窯參與產能置換，趕緊的！