陜西省工信廳官網于9月7日刊登“關于對冀東水泥銅川有限公司產能置換的公示”。冀東水泥將淘汰在銅川市耀州區4條水泥熟料生產線，在銅川市印臺區建設1條新水泥熟料（危廢處置）生產線，是冀東自家的產能置換。公示的看點不少。

  按當前執行的《產業結構調整指導目錄（2013年修正）》。2000噸/日及以上熟料新型干法水泥生產線屬允許類。這次淘汰的生產線都屬允許類生產線，而且首次出現了2條4000噸/日級熟料生產線。可見淘汰力度之大，前所沒有。

  這次產能置換在執行工信部《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）上中規中矩。《實施辦法》規定，位于國家規定的環境敏感區的水泥熟料建設項目，每建設1噸產能須關停退出1.5噸產能。銅川市是原環保部劃定的大氣污染防治重點城市之一，也是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》劃定的重點區域范圍，當屬環境敏感區。此次產能置換按1.5比1執行到位。

  用于建設項目置換的產能不屬于超過國家明令淘汰期限的落后產能、已享受獎補資金和政策支持的退出產能、無生產許可的水泥熟料產能。

  用于置換的產能指標，由于（4條用于置換生產線）依據項目備案或核準文件上的設計產能小于按照“水泥熟料產能換算表”推算的產能，因此，按設計產能確定。4條生產線設計產能合計12500噸/日，如按推算產能為15000噸/日，差額有2500噸/日。業內普遍認同，在實際生產中，產能基本都能達到或超過推算產能。

  按設計產能1.5比1置換，為公示所示8333噸/日。如按實際能達到的產能推算，這次建設新生產線將壓減產能達6667噸/日，折合年約207萬噸。即使按設計產能算，壓減產能量為4167噸/日，也折合年約129萬噸。按公示要求，將作為設計任務書生產線規模還必須小于8333噸/日，加之可能還有規模系列、設備選型等因素，設計單位在綜合考慮后，似也不太可能身定制精確到個位數的產能。所以，壓減產能的量或會更多些。

  公示注解明確，《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）》（陜政發〔2018〕16號）正在修訂，置換比例等相關內容如有新的規定，將按程序進行審核調整。可以肯定的是，修訂更嚴是大概率事件。從這意義上說，項目進一步壓減產能也是有可能的。

  公示還將新線產能按“水泥熟料產能換算表”反推算窯徑值。公示明確核定為，新線窯徑小于5.7米。這一要求似已超出《實施辦法》規定。窯徑宜由設計單位依據設計任務書，在考慮多方面因素后，做出多方案比較后擇優而定。在窯徑上是否需要做出這一限制，宜慎重。

  通過產能置換建設新線，對企業而言，生產線轉型又升了級，資源利用效率更高；對當地而言，產業布局更趨合理；對國家而言，壓減了產能。《產能置換實施辦法》在積極有效地化解水泥行業產能嚴重過剩矛盾中的作用正越來越得以顯現。