中國水泥協會執行副會長、南方水泥總裁肖家祥在2018年天津C12+3峰會發言

  2017年，水泥行業形勢十分復雜，但在中國水泥協會的堅強領導和大企業的堅定引領下，充分把握供給側結構性改革的機遇，堅持行業自律，認真落實錯峰生產和供給端管控，行業效益實現了大幅提高，積累了寶貴的經驗，也為2018年行業效益進一步提升奠定了良好基礎。但是，我們也應看到，過去一年，淘汰落后產能缺乏政策支持和有效手段，去產能沒有實質性進展，產能過剩矛盾依然存在，新增產能還在繼續，產能置換政策實施將加劇產能過剩，嚴重制約著行業健康發展。

  當前，水泥行業最根本的任務是去產能，并加強錯峰生產和行業自律維護市場穩定。我們必須堅持以供給側結構性改革為主線，舉全行業之力嚴控新增產能，加快淘汰落后產能，落實去產能計劃；堅持行業自律，全面推行錯峰生產，共同維護水泥市場的穩定，確保2018年全行業經濟效益持續增長；同時，加快技術升級和綠色轉型，推進行業高質量發展。

  結合大會主題，特提出如下四點建議：

  一、堅決遏制新增產能，淘汰落后產能，落實2018年去產能行動計劃

  堅決遏制新增產能。立即推動制訂并落實《水泥項目產能置換實施細則》，嚴格核定產能置換項目產能置換指標和置換項目產能、能耗及排放指標，落實加強對技改項目監管的政策和手段，嚴禁借產能置換名義和通過技術改造新增產能。

  核查整改違建項目。配合政府組織對2013年國辦發43號文件出臺后建成投產和在建生產線進行專項核查，對所有批小建大和重復置換等違規項目進行嚴肅整改，建立強有力的各類違規項目的監督、曝光和懲治機制，嚴肅查處各類違規產能。

  加強中央和省級政府各主管部門的溝通和協調，積極利用環保、節能、質量、安全、綠色礦山等法制化政策手段，加快淘汰落后產能。積極爭取、環保、能源、質檢、安全、礦山主管部門的支持，修訂相關標準，積極利用環保督查、用能監察、質量檢驗、生產許可證核查、安全認證和綠色礦山生產許可等法制化手段去產能。

  積極推廣大小窯對接、區域平臺公司等市場化去產能的經驗，加快市場化去產能。

  積極爭取政府政策支持設立去產能基金。

  各地主要大企業要積極支持各省協會，積極參與組織專班配合地方政府組織落實各省去產能行動計劃，確保2018年淘汰落后產能13580萬噸。

  二、繼續堅持行業自律，全面推行錯峰生產，繼續提升行業經濟效益

  要堅定不移地全面推行錯峰生產，加強行業自律限產，各級協會組織和大企業要積極爭取政府主管部門的支持，制定和落實年度錯峰生產方案（計劃），堅定不移地推進錯峰生產。要繼續強化各區域市場的協調工作，維護市場穩定和公平競爭環境。對已投入運行和即將運行的淄博聯合水泥公司、內蒙古水泥集團、吉林市水泥集團、遼寧云鼎水泥公司要不斷總結經驗向其他地區推廣。

  三、總結推廣新疆經驗，全面停止生產32.5等級水泥

  停止生產32.5水泥是推動供給側改革、提升行業標準和行業準入的有效實踐，對推動高等級水泥和高性能商砼應用非常有利，也是解決水泥行業產能嚴重過剩的重要途徑之一。建議全面總結推廣新疆經驗，加快修訂國家、行業標準，及時調整稅收補貼和優惠政策，加大行業監管、自律力度，從源頭規范和提升水泥質量。

  四、進一步發揮協會組織協調和大企業引領示范及行業主流媒體輿論宣傳引導監督作用，積極爭取政府支持，共同推進供給側結構性改革，促進行業高質量發展。