10月12日，生態環境部發布了《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》。

此前，生態環境部曾發布《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》。

兩份文件共同指出：

全面實施績效分級差異化減排。對39個重點行業，績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執行，原則上，評為A級和引領性的企業，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領性的企業，應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。

未明確實施績效分級的行業，各省（市）生態環境主管部門可根據本地環境空氣質量改善需求、工業污染特征、行業污染治理水平等具體情況，自行制定統一的績效分級標準，重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。對各類污染物不能穩定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業，不納入績效分級管理范疇（但應納入應急減排清單），在重污染天氣應急響應期間采取停產或最嚴級別限產措施，以生產線計。

實施范圍

京津冀及周邊地區、汾渭平原

北京市；天津市；

河北省：石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區；

山西省：太原、陽泉、長治、晉城市；

山東省：濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市；

河南省：鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（含河北省定州、辛集市，河南省濟源市）。

汾渭平原包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安（含西咸新區）、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）以及楊凌示范區。

長三角地區

上海市，江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。

毫無疑問，面對全面建成小康社會“十三五”、藍天保衛戰等多重指標的考核壓力，兩份文件的發布，預示著2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰即將打響，完成績效分級的工業企業將全面面臨差異化減排，環保績效水平高、獲評A級及引領性的企業無異于拿到了重污染天氣生產、運輸的綠色通行證，自此享受到前期環保投入帶來的福利。

此外，近期多地召開水泥行業差異化錯峰生產工作座談會，對秋冬季節錯峰生產進行部署，要求水泥熟料企業按照綠色發展、高質量發展的要求，落實錯峰生產政策。

湖南

湖南省工業和信息化廳、湖南省生態環境廳，發布2020-2021年大氣污染防治特護期水泥行業錯峰生產工作的通知。

在2020年-2021年大氣污染防治特護期間(2020年10月16日至2021年3月15日)，長株潭及傳輸通道城市(岳陽市、常德市、益陽市)水泥熟料生產線錯峰生產天數基數為75天，其他市州為70天，其中，2020年第四季度錯峰生產時間不少于25天。

差異化錯峰生產執行標準

泛東北及晉冀魯豫地區

根據中國水泥協會2020年在青島召開的大型企業領導人圓桌會議（C12+3峰會），以及在合肥召開的中國水泥50強高層論壇會議精神，按照高登榜會長指示，泛東北水泥行業高質量發展研討會于10月9日在山東省曲阜召開。

會議上達成共識：

盡快落實泛東北地區今冬明春的水泥錯峰生產計劃。會議要求在11月15日—12月1日期間，泛東北（黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古）及晉冀魯豫地區啟動執行為期4個月的錯峰生產。鑒于以上地區水泥產能嚴重過剩形勢，要保證全年停窯時間不少于160天。堅決制止企業冬季開大票賣冬儲的損害行業利益行為。在泛東北水泥企業做好160天停窯的基礎上，做好南北熟料有序承接工作，保障供應鏈穩定。

山西

近日，山西省工業和信息化廳、山西省生態環境廳，發布2020-2021年秋冬季實施錯峰生產的通知。

錯峰生產行業包括水泥熟料及粉磨站等重點涉氣行業企業(或工序)，其中：按照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》被評定為D級的企業，或未按期完成治理改造任務的企業，實施停產(因生產工藝和安全因素無法停產的，實施最嚴格錯峰)；被評定為C級、非引領性的企業，實施錯峰生產；被評定為A、B、B-級和引領性的企業、工信部認定的綠色工廠，不納入錯峰(秋冬季鼓勵采取協商自主減排)。

錯峰生產時間為2020年11月1日至2021年3月31日。

重慶

重慶市經濟和信息化委員會重慶市生態環境局關于重慶市水泥企業錯峰生產2019年完成情況及2020年安排意見的通知顯示，2020年，重慶全市31家水泥企業共48條新型干法水泥熟料生產線全部實行錯峰生產，平均每條水泥生產線錯峰生產停窯110天。

錯峰時間段為：2020年1—2月、6—8月、11—12月和雨季、用電高峰、環境應急時段、重污染天氣時段為錯峰生產重要時段，其他月份為錯峰生產調節時段。

除了錯峰生產，近期重污染天氣襲擊北方部分城市，為應對，各地區也在積極減排，相關措施一一發布。

山西太原于10日晚間發布了今秋首個重污染天氣預警；山東淄博也于10月10日18時0分啟動Ⅲ級應急響應；河北唐山于近日發布2020-2021年秋冬季工業企業日常減排措施的通知...

市場方面，據反饋，進入十月為打贏藍天保衛戰，加強冬季大氣污染防治工作，河北、山東、山西、河南等省一些地區發布“停工令”，一些涉及大氣污染的企業都將停限產。整體產量受限，加之四季度部分項目年底開始趕工，需求將有所提升。京津冀地區主導企業計劃10月15日對不同規格水泥價格大幅上調30-60元/噸，高標通知上調以60元/噸為主，其中石家莊地區大廠11日起已通知調漲。

業內指出，隨著北方地區進入采暖季，水泥錯峰限產安排或陸續出臺，錯峰限產對相關區域水泥價格短期將形成一定支撐作用。部分地區存在水泥廠錯峰生產豁免的情形，環保標準達標、供暖企業等可以申請錯峰豁免。錯峰限產向“環保水平高少停、環保水平低多停”轉變，行業優質公司有望受益。