2016年國內水泥產量24.03億噸，同比增長2.5%，實現行業利潤510億元，同比增長55%。然而，看似華麗的產業經營數據卻掩蓋不了水泥產能嚴重過剩的事實。在東北、西北以及華北部分地區，熟料生產線運轉率低于60%的情況并不少見。

  上個世紀改革開放以來，我國經濟高速發展，大量基建以及房地產的興起，使得國內水泥需求快速攀升，水泥產能快速擴張，為當前的產能過剩埋下伏筆。與國內水泥新增產能依舊不止形成鮮明對比的是，在全國經濟增長進一步放緩的形勢下，固定資產投資增長乏力，投資增速持續下降。2016年全國固定資產投資（不含農戶）59.65萬億元，同比增長8.1%，較上一年下降1.9個百分點，增速自2001年以來首次破“十”。

  固定資產投資增速下滑，導致水泥需求的大幅度下降，使得水泥產能過剩成為當前業內不得不面臨的難題。彭壽，中國建材國際工程集團有限公司董事長、總裁。作為建材人同時也是全國人大代表，在今年“兩會”期間也就水泥去產能方面提出了一些自己的看法。

  堅決淘汰32.5標號的低端水泥

  彭壽在李克強總理參與安徽代表團審議時建議，國家在支持鋼鐵、煤炭去產能的同時，也一并加大對水泥、玻璃行業去產能的政策支持，其中應堅決淘汰32.5標號的低端水泥，同時制定和完善更加嚴格的環保、能耗、質量、安全標準，嚴查嚴辦違規行為，防止過剩產能反彈。

  據其介紹，當前32.5標號水泥占據了總水泥產量的60%，且往往利用高端生產線生產。2016年，國務院辦公廳《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發[2016]34號）明確指出：“停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產42.5及以上等級產品”。另外，取消復合32.5R的標準修訂稿正處在審批過程中，并有望在2017年落地。

  業內分析人士指出，水泥產能過剩歸根到底是熟料的過剩，32.5級水泥的取消將在一定程度上增加熟料用量，從而減緩產能過剩局面。與此同時，水泥標號的提升將打擊部分以生產低標號水泥為主的小型粉磨站企業，加速行業落后產能淘汰進程，對于行業升級具有積極意義。

  積極推進企業兼并重組

  隨著天瑞與山水、中國建材與中建材、金隅與冀東的整合，近年來水泥行業并購重組已經從大魚吃小魚走向強強聯合。水泥企業的兼并重組不僅有利于提高產業集中度，加速落后產能淘汰，利于化解產能過剩。推動兼并重組成為改變目前我國水泥市場惡性競爭、無序競爭的有效方式。

  彭壽建議政府提供專項資金支持，重點扶持大企業，由大企業承擔行業整合的重任，增加行業集中度，改善產能過剩，實現合理有序減產。按照供給側結構性改革的思路和做法，以結構調整去產能，建議政府引導資金更多投向補短板、調結構、促創新的產業領域，加大對轉型升級企業和高科技項目的支持力度，打造一批擁有高端技術、高端產品和知名品牌的領軍企業。彭壽指出化解產能過剩的關鍵在于加快產業結構調整和轉型升級。

  國際產能合作推進過剩產能輸出和轉移

  除此以外，加快國際產能合作也是緩解國內產能現狀的方法之一。在新形勢下，開展國際產能合作，不僅可以有序推進過剩產能的輸出和轉移，還可以提高企業的生產效率和國際競爭力，進而促進“一帶一路”向更深程度和更高層次發展。

  彭壽在國際產能合作上提出了三個建議。

  一是希望國家設立“一帶一路”國際產能合作基金，加大對“一帶一路”企業的支持力度。國際產能合作不能只靠企業的單打獨斗，有了資金作保障，國內企業才能實現從單純的EPC向技術輸出、設備輸出和跨境投資轉型。

  二是加大對優勢產業和重大項目的支持力度。充分發揮具有核心競爭力企業的資金、技術優勢，在跨境投資上給予支持，嚴控與企業核心業務無關的境外投資，重點支持對國民經濟發展至關重要的重大項目的國際產能合作，實現由中國品牌向世界品牌的轉型。

  三是國內各部委聯動，建議設立統一的協調平臺，提高跨境投資和產能合作的效率。

  自實施“一帶一路”戰略以來，我國相當一部分國際產能合作已經達到了國際一流水平，特別是水泥、玻璃等行業。“一帶一路”建設不僅為國際間開展優質產能合作創造了條件，世界經濟走向復蘇，也需要這樣的合作來創造新的經濟增長點，造福人民，惠及各方。

  毋庸置疑，產能過剩仍然是制約當前國內水泥行業發展的關鍵因素。無論是取消32.5級水泥還是加速行業并購重組亦或是開展國際產能合作，皆不失為有效的嘗試，但基于當前行業面臨的嚴重產能過剩局面，未來水泥行業供給側結構性改革還有很長的路要走。

  另外，彭壽在與總理的交流中表態，將努力在創新發展方面當好主力軍，打好主動仗，創造新業績。