痛苦的去產能

  一、什么是“去產能”，就是關廠，拆除設備。

  筆者曾經和日本水泥協會交流，如何去產能？日本除了各大水泥公司重組兼并后，幾家大企業根據市場需求，定出去產能的量，根據各公司的銷售范，分攤去產能量。聯合組織拆卸隊伍，到相關企業拆卸分解窯磨設備。

  筆者與臺灣水泥協會交流：各企業激烈競爭，結果都血本無歸；坐下談，限產保價（注意規避政府的反壟斷法規），價格回升后，又互相激烈，再次血本無歸，再談。最后還是去產能停產關門，廠址改為房地產基地；投資大陸水泥廠；產品出口美國等

  筆者曾經目睹香港九龍的青州英泥公司的繁榮、停產、拆除，成為房地產基地的過程。（下圖為香港青州水泥粉磨工廠原址已成為九龍房產基地）

  二、特點和難點

  中國水泥過剩產能有兩大特點：扎堆、先進。大部分建在石灰石資源地區，大部分是新型干法窯，甚至是大型日產4000噸熟料以上先進裝備。

  中國水泥去過剩產能的最大難點：如何依法治理？企業合法注冊、運行符合環保、節能、質量等法規，憑哪條法規要求關廠拆除？

  筆者寫上篇觀點《供給側改革，你準備好了嗎？》（刊于中國水泥網、水泥地理網）文中感到水泥業內存在三種想法：

  1、無緊迫感：行業一半企業尚有利潤，比鋼鐵、煤炭好，日子難過年年過；

  2、為難感：說說容易，誰過剩？誰能拆除？貸款誰還？員工誰安排？

  3、政府不要管：市場競爭，優勝劣汰。

  于是水泥行業基本上是處于等待觀望狀態。

  三、去產能的成本

  “壯士斷腕”當然是長期的，痛苦的：政府、銀行、企業、員工都會面對巨大的難題。如何將水泥產業去產能定量化，要各級行業協會對本地區測算。

  筆者以全行業去產能10億噸拍腦袋匡算：可能約6000億資產要拆除、可能有3000億以上的銀行貸款要壞賬、可能要裁減50萬以上員工，可能要用十年時間。

  如果我們目前40億噸水泥產能，最終去10億噸產能，（多數是新型干法設備，可能還包括日產4000噸、5000噸的大型企業）最終達到30億噸產能，年產量在25億噸上下，基本達到產需平衡；但去產能的財力、人力、時間成本極高。這屬于壯士斷腕的痛苦和漫長的長痛過程，而且沒有政府出手、行業的決心，是很難解決的事情。

  四、行業預案

  目前，在鋼鐵、煤炭去產能試點期間，2月16日人民日報已發表水泥去產能文章，將拉開水泥去產能的序幕。地方政府、各級協會和水泥企業是否在錯峰生產、限產保價的基礎上，根據鋼鐵、煤炭去產能的經驗先籌劃幾件事，爭取成熟的地區和企業早試點，爭取把去產能的長痛變成短痛：

  1、根據各地區水泥市場供需狀況、企業布局、企業能耗、環保狀況等，提出“保、壓名單”，交有關政府部門。利用法規、信貸、供電等措施，對本地區水泥企業實行有保有壓政策。

  2、政府有關部門應該出臺凍結國內水泥生產線建設的新政策。堅決查處國內投資任何新水泥生產線，即使是產能置換也不準再建新生產線，列出名單下達各地方政府。列入凍結單的項目和今后必須關停的企業，銀行停止貸款、電力系統停止供電。

  3、建議有能力投資的大企業企業，停止國內行業正在進行或即將開始的水泥投資，像海螺、中材、紅獅等企業那樣，向海外拓展。政府在信貸上給予政策支持。

  4、建議國資委，在水泥央企、國企兼并重組中，不走南車、北車合并做大的路、壟斷的路，而是走做強的路，成為水泥行業去產能的排頭兵。重組的目標應該是：合并后去產能多少？合并后凈資產收益率、銷售額利潤率和資產負債率提高多少？是否國內領先？

  5、各級水泥協會和企業調研：去產能和消滅僵尸企業后，將會形成銀行多少壞賬？如何解決？希望政府的什么政策支持？

  6、各級水泥協會和企業要測算：去產能后將會造成多少員工下崗失業，如何補償？如何安排再就業，希望政府多少補助？

  五、上海去產能案例

  歷史悠久的上海水泥廠、滬港合資的上海聯合水泥有限公司2008年由于世博會規劃，兩家水泥廠停產拆除后，黃浦江畔的廠房建成藝術展覽館和高檔寫字樓。

  上海拆除從丹麥斯密斯公司引進的新型干法窯

  水泥廠房改建的西岸音樂廳

  水泥廠石灰石預均化庫改建的西岸藝術中心

  原水泥廠廠址規劃為徐匯濱江綠地，引進美國夢工廠項目和央企寫字樓等項目。

  關閉的水泥企業同時籌措資金，解決了2000多員工的買斷工齡。

  2016年初，以處理有毒有害廢棄物、污水廠污泥、麥秸稈20多年歷史的上海萬安水泥廠雖然每年有6000多萬利潤收入，根據政府規劃，也停產關門，目前正在安排近千名下崗員工。

  到2016年，上海水泥業共關閉了四條新型干法窯生產線，目前上海水泥行業的業態已從制造業轉換為三種業態：年產200萬噸大型粉磨廠、一大批混凝土拌站、擁有2萬噸碼頭能配置海洋工程特種水泥的中轉配置庫。水泥制造業結構轉換為深加工和現代物流業。

上海配置的海工水泥用于東海大橋

  根據上海特大城市發展的戰略規劃，上海水泥行業基本完成了去產能的目標，解決了一筆銀行債務和近3000名員工的下崗問題。在國內率先以短痛的辦法完成去產能結構改革的目標。

  編者注：2016 年 3 月 23 日-25 日（23-24日全天報到），中國水泥網將在杭州金馬國際酒店舉辦“2016 中國水泥網年會”。年會以“創新突破 共謀行業新生態”為主題，特邀行業領導、經濟學家、研究機構、水泥百強企業、供應商百強企業等，深入解讀十三五規劃、產業政策與宏觀經濟走勢，探討水泥行業如何進行結構調整，實現可持續發展。其中一個重要議題即為“供給側改革下的階段性市場機遇探求”，目前報名火熱進行中，參會聯系：李永梅  電話：0571-85871553、18969091093。

  更多信息請點擊專題：2016中國水泥網年會