為進一步加強工業節能管理，強化節能工作的事中事后監管，切實發揮好節能監察在落實節能法律法規和政策標準方面的監督約束作用，提高工業企業能源利用效率，國家工信部日前發布了《2015年工業節能監察重點工作計劃》。要求專項監察水泥行業階梯電價、差別電價政策執行情況。按照發展改革委、工業和信息化部《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》(發改價格〔2013〕2530號)以及發展改革委、工業和信息化部、質檢總局《關于運用價格手段促進水泥行業產業結構調整有關事項的通知》(發改價格〔2014〕880號)要求，各省級工業和信息化主管部門要組織節能監察機構及時對有關電解鋁、水泥企業用電情況、生產工藝等信息進行統計、核查，嚴格落實階梯電價、差別電價政策執行程序，配合省級價格部門明確有關電解鋁、水泥企業執行電價標準，倒逼落后產能退出市場。

2015年工業節能監察重點工作計劃

  為深入貫徹落實節能法律法規和政策標準，充分發揮節能監察在加強節能管理、提高能源利用效率等方面監督約束作用，確保全面完成“十二五”節能減排降碳目標，制定本計劃。

  一、專項監察任務

  (一)電解鋁、水泥行業階梯電價、差別電價政策執行情況。按照發展改革委、工業和信息化部《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》(發改價格〔2013〕2530號)以及發展改革委、工業和信息化部、質檢總局《關于運用價格手段促進水泥行業產業結構調整有關事項的通知》(發改價格〔2014〕880號)要求，各省級工業和信息化主管部門要組織節能監察機構及時對有關電解鋁、水泥企業用電情況、生產工藝等信息進行統計、核查，嚴格落實階梯電價、差別電價政策執行程序，配合省級價格部門明確有關電解鋁、水泥企業執行電價標準，倒逼落后產能退出市場。

  (二)電石、鐵合金行業能耗限額標準貫徹執行情況。按照《關于印發電石、鐵合金行業能耗限額標準貫徹實施方案的通知》(工信部聯節〔2014〕78號)要求，各省級工業和信息化主管部門要組織節能監察機構在對電石、鐵合金企業能源計量器具配備、能耗限額標準執行等情況企業自查、地方核查基礎上，落實電石、鐵合金行業貫標實施方案進度任務，督促企業按期完成整改，及時組織復查，重點監察各項整改措施完成情況、能耗達標情況。

  (三)電機能效提升計劃執行情況。各地要按照工業和信息化部、質檢總局《關于組織實施電機能效提升計劃(2013-2015年)的通知》(工信部聯節〔2013〕226號)要求，對照在用低效電機淘汰路線圖和地方實際情況，加強對年耗電1000萬千瓦時及以上重點企業的監察，按年度完成淘汰低效電機、實施電機系統節能改造工作。各省級工業和信息化主管部門要會同質監部門開展對電機生產企業貫徹執行《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》(GB18163-2012)、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》(GB30254-2013)、《永磁同步電動機能效限定值及能效等級》(GB30253-2013)情況開展專項核查。

  (四)燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程落實情況。各地要按照發展改革委、工業和信息化部等7部門《關于印發燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案的通知》(發改環資〔2014〕2451號)要求，加強對重點鍋爐制造企業和重點用能企業的監察，對工業企業淘汰落后鍋爐、推廣高效鍋爐等情況開展專項監察，嚴禁制造企業生產達不到《工業鍋爐能效限定值及能效等級》(GB24500-2009)限定值的工業鍋爐；嚴禁工業企業使用列入《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》、《高耗能落后機電設備淘汰目錄》等的工業鍋爐和熱網泵、閥產品。

  二、常規監察任務

  (一)重點用能企業執行節能法律法規情況。嚴格對照《節能法》有關節能管理要求，對轄區內重點用能企業建立能源管理制度、落實節能管理措施、開展能源審計、報送能源利用狀況報告等情況進行監察。

  (二)工業固定資產投資項目節能評估審查落實情況。按照《節能法》、國家以及地方工業固定資產投資項目節能評估和審查有關要求，監察重點工業企業能評制度執行情況，包括節能評估和審查的實施情況、節能審查意見落實情況等。

  (三)能耗限額標準貫徹執行情況。對照國家已發布的強制性單位產品能耗限額標準(見附件)，結合各地區發布的地方強制性能耗限額標準，開展企業貫徹執行單位產品能耗限額及其他強制性節能標準情況的監察。

  (四)落后機電設備(產品)淘汰情況。對照《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄》(第一批、第二批、第三批)、《高耗能老舊電信設備淘汰指導目錄(第一批)》及其他相關淘汰落后目錄等政策文件，會同有關部門對工業企業使用淘汰類設備(產品)情況開展監察。

  (五)其他工作。鼓勵節能監察機構按照能效“領跑者”制度要求，為高耗能行業企業提供能效水平核驗等支撐服務。繼續做好節能產品惠民工程工業品核查工作，確保核查工作按時完成。

  三、能力建設任務

  (一)提升節能監察機構業務水平。工業和信息化部將充分利用中國工業企業能效促進項目培訓示范基地，組織各地區工業和信息化主管部門、節能監察機構人員開展節能監察業務培訓和經驗交流，通過專家教學、案例剖析和現場示范監察，提高地方節能監察機構尤其是地市和縣級一線執法隊伍的業務水平。充分利用中美能效論壇、中日節能環保論壇等國際合作機制，組織各地方開展對外交流活動，學習發達國家工業節能領域的先進理念、政策手段和實踐案例。

  (二)強化節能監察機構執法能力。加強節能監察機構建設，支持地方節能監察機構配備完善節能監察執法器具。創新監察模式，推動具備條件的省(區、市)開展本地不同地市節能監察機構跨市異地檢查，進一步強化節能監察執法力度，促進節能監察工作經驗交流。

  四、具體工作要求

  (一)加強組織領導。各地工業和信息化主管部門要加強組織協調，結合本地實際，編制具體工業節能監察計劃，明確目標進度，精心安排部署并組織節能監察機構實施。各地節能監察機構要細化措施手段和工作責任，強化與質監等部門聯合執法工作合作機制，確保按時保質高效完成各項工業節能監察計劃任務。我部將會同有關部門、行業協會，對部分地區工業節能監察工作落實情況進行監督檢查。

  (二)嚴格依法行政。實施節能監察要規范書面監察、現場監察行為，注意保守被監察單位的技術和商業秘密，不得向被監察單位收取費用，樹立工業節能監察公正廉潔、依法行政的良好形象。對在監察中發現生產或使用國家明令淘汰機電設備(產品)、超能耗限額標準等違法違規行為的，節能監察機構要依法提出監察執法意見。

  (三)做好監察落實。各地工業和信息化主管部門要組織節能監察機構督促被監察單位依法用能、合理用能，對違法違規行為，嚴格落實處罰措施。各地區要定期公開節能監察情況，接受社會監督，擴大節能監察工作的社會影響。請各地區于2015年底前向我部報送年度工業節能監察工作總結報告。

  (四)開拓工作領域。各級節能監察機構要在完成好傳統節能監察工作的同時，積極承擔資源綜合利用、清潔生產、工業節水、低碳等方面的監察任務，不斷拓寬業務領域，充分發揮隊伍力量，為工業節能減排做好全面支撐。