安徽出臺措施鼓勵公職人員“下?！?/h1>
“提出離崗創業申請的人員，經單位審核同意、主管部門批準，報組織人事部門備案，可以在3年內保留其人事關系；期間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作?！?
近日，安徽省人社廳出臺的《關于服務民營經濟發展的若干意見》因涉及多項對于公務員下海的鼓勵措施而引發議論。
本報記者了解到，此次當地人社部門出臺的措施，作為服務當地民營經濟發展的人才智力支持部分，從多方面激勵公務員“下海”。
《意見》顯示，對經組織批準辭去公職到民營企業創業的，將一次性發給相當于本人3年基本工資的補償金；另按本人實際工齡計算，每1年工齡，加發本人1個月基本工資的補償金。事業單位工作人員離崗期間，工齡連續計算，檔案工資繼續調整。
對此，安徽省人社廳政策法規處表示，該政策的出發點是為了促進當地民營經濟快速發展，營造“全民創業”的氛圍，人社廳出于自身職能，配合安徽省委省政府出臺了相關政策。
“這個政策的主題不是鼓勵公務員辭職，這可能是一些誤解。”當地人社部門表示。
據悉，安徽并不是第一次出臺類似政策，也不是全國唯一一個出臺類似政策的省份。早在2007年，當地就出臺過鼓勵公務員辭職下海的政策，鼓勵措施與此次類似。而當時，該項政策出臺的背景是為了解決機構膨脹問題，減少冗員、提高效率。
“公務員投身市場環境，在社會上尋找多元的人生價值，一直是鼓勵的。”安徽省政府發展研究中心社會處處長凌宏彬說。
改革開放以來，中國至少有兩次公務員“下海潮”，一次在上世紀80年代改革開放之初，一次在鄧小平南巡講話之后的90年代。如今屢被提及的徽商代表人物史玉柱等，就是當時從安徽省統計局辭職下海的。
接受本報記者采訪的多位行政學專家表示，當前再提公務員下海，最需要避免的是權力尋租。
公務員掌握著公共權力與公共資源，表面上看，公務員辭職以后，不再掌握公共資源與公共權力，但一個不爭的事實是，曾經的公務員身份讓他們擁有其他創業者無法比擬的人脈關系。公務員帶著這樣的人脈關系下海創業，容易破壞市場平等競爭秩序，應在制度上規避。
“公務員是一個特殊的群體，這種政策可能會讓現有的腐敗加劇?！敝醒朦h校教授王貴秀說。
國家行政學院教授汪玉凱則認為，采用這樣一種方式，能夠裁減一些人員，讓更適合更有素養的人置換進來，政策的初衷是好的。
而另一個問題是，到了符合辭職創業的工作年限，大部分人年齡都很大了，能留就盡量留，主動離開的都是有能力的，這也背離了裁減冗員的初衷。
編輯：余樂樂
監督：0571-85871513
投稿：news@ccement.com
