證監會副主席莊心一今日在第四屆中國經濟前瞻論壇上表示，當前我國正處于企業兼并重組最重要，最關鍵的時期。證監會將進一步深化改革，加快改善制度環境，推動市場化并購重組。
　　莊心一指出，目前，推動市場化并購重組需要進一步解決的主要問題有以下幾個方面。一是跨地區、跨部門、跨所有制的并購重組活動，遇到的困難和阻力依然比較多。二是審批環節多效率低，相關規則不夠匹配，新情況研判處理的周期比較長這些問題還有待從根本上進一步解決。三是金融工具不足，交易形式單一，股價定值的合理性不夠，中介服務等還不能適應市場的需要。四是并購重組活動中間的失信、造假、欺詐、內幕交易等行為對市場的傷害和對監管的挑戰仍然不可忽視。五是稅收、會計、資產評估、外資管理、工商登記、職工安置、市場準入等相關領域還需要進一步的配套支持和配套規則。
　　莊心一稱，中國證監會作為資本市場的監管部門，將堅持市場化改革趨向，持續推進市場基礎建設，不斷改進完善監管的制度安排，著力在以下幾個方面扎扎實實開展工作，為企業市場化并購重組提供更加有效的監管服務。
　　一是放松管制，取消減少許可事項，進一步提高整合效率。二是強化信息披露，完善公司治理，增強市場制約。三是幫助解決和協調處理市場主體在創新探索中遇到的外部性問題。四是加大查處整治市場違法違規問題，切實保護中小投資者的合法利益和健康的市場秩序。同時我們將與相關部門共同研究，合力推動配套解決影響市場化并購重組的體制性、機制性障礙。
　　莊心一最后表示，今后一個階段中國企業市場化并購活動將越來越活躍，其在推動中國經濟轉方式、調結構實現良性發展的重要性將越來越突出，對此我們應當有所認識、準備和行動，各相關方面都要加快市場化改革步伐，抓緊消除障礙彌補缺陷，共同為我國市場化并購重組的崛起和蓬勃發展創建適宜優良的生態環境。

　　以下為演講實錄：

　　莊心一：尊敬的各位來賓，上午好！
　　非常高興能來參加這次論壇，借此機會我想就重視和發揮企業市場化并購重組，促進轉方式、調結構這個題目談點看法，供大家參考。
　　第一，市場化并購重組是落實轉方式、調結構戰略部署的重要推動力。

　　轉變經濟發展方式，調整經濟結構，是關系我國經濟發展的全局性的戰略選擇，推動企業市場化并購重組是落實轉方式、調結構戰略部署的重要的現實路徑。從相關因素綜合觀察，當前我國正處于企業兼并重組最重要，最關鍵的時期。
　　從我國現實需求看，夕陽產業的淘汰，過剩產能的消化，以及企業走出去戰略的實施都迫切需要運用并購重組這一市場化的配置資源工具。產業一般按初創階段、規模化階段、積聚階段區分，初創階段的后期以及規模化階段的前中期是并購整合的高峰。我國目前相當一批產業正處在這個時候。從物質基礎看，改革開放三十多年來經濟快速發展的成果，全球第二的經濟體量和具規模的產業資本，以及多年來企業并購重組實踐中取得的經驗教訓形成的專業服務體系，已經為更加市場化、更大范圍、更大作用的并購重組活動提供了雄厚基礎。
　　從法規政策看，《公司法》、《證券法》提供了法律框架，行政法規、部門規章對并購重組的限制越來越少。國家產業政策“十二五”規劃鼓勵和支持并購重組，2010年國務院專門發布了關于促進企業兼并重組的意見，明確了目標、原則、要求和扶持措施。
　　再從市場條件看，隨著社會主義市場經濟體系的不斷完善，全社會市場化程度的提高，企業界并購重組供需雙方的意愿都在顯著的增長。近幾年來資本市場分置改革的完成，也有研究表明在全流通條件下，隨著市場估值不斷的演變和調整，一些行業的上市公司市值已經趨近于資本重組成本，并購企業為企業轉型和擴張中間更加經濟的選擇。
　　第二，資本市場是企業并購重組和產業整合升級的重要平臺。
　　資本市場的資源配置功能、風險定價功能、產權界定功能以及公開透明的內在要求，在促進行業整合，優化經濟結構，推動創新和技術進步，培育新興產業方面都具有獨特的優勢和越來越重要的作用。從國際經驗看，經濟結構轉型需要資本市場發揮作用，新興產業的興起壯大要依托資本市場，優秀企業的成長也離不開資本市場。
　　從我國看截止到今年11月底上市公司達到了2495家，市值接近20萬億元，上市公司的群體覆蓋了幾乎所有的行業和主要的區域。隨著資本市場規模的擴大，借助資本市場并購重組的活動日趨活躍，影響也越來越大。據統計，2006年實施股權分置改革以后，四年上市公司并購交易量是前四年的38倍，2010年至今的三年內與A股上市公司相關并購重組共有3589單，總交易量達到17563億元，其中有2/3是企業依照公司章程決策和信息披露以后實施的，是不需要審批的，經中國證監會審核的是1/3，項目是751單，交易金額是6800億，占市場的份額分別是20%和38%。隨著中國經濟的發展跨境并購也逐步的受到中國企業的重視，案例我就不舉了。
　　中國企業在國際并購市場上已經占據一席之地，據美國紐約時報引用的路透數據，今年以來按美元計算，中國海外并購的交易量比去年同期上漲了28%，而全球并購總交易量同期下滑了2.8%。今年以來中國海外并購的交易量也在持續的增長，中國上市公司憑借其資金、上市平臺、公司機制等各方面的優勢在跨境并購的舞臺上發揮越來越重要的作用。據有關資料表明，在整個交易量中已經占據一半以上。
　　根據國務院關于促進企業兼并重組的意見，國家成立了由工業和信息化部等12個部門指導的企業兼并重組小組，研究重大相關問題，細化有關措施和有關政策，落實重點產業調整和振興規劃的相關要求，協調有關部門和企業做好工作，我們認真貫徹工作要求，確定了工作安排，兩年來正在分布落實逐項推出配套實施，大部分目標已經實現。比如說允許資產重組和融資配套進行，支持設立并購基金，推動部分改制上市公司整體上市，提高借殼上市標準，推動建立內幕交易綜合防控體系。最近的數據1到11月已經辦的內幕交易案件涉及到并購重組信息的案件占比23%，去年占比是71%，這一方面至少得到了初步的遏制。另外，減少了一批行政許可，簡化審批項目，顯著提高審核效率和透明度，做到了審核標準、審核過程、審核結果三公開。
　　第三，進一步深化改革，加快改善制度環境，共同創建良好的市場生態。
　　目前，推動市場化并購重組需要進一步解決的主要問題有以下幾個方面。一是跨地區、跨部門、跨所有制的并購重組活動，遇到的困難和阻力依然比較多。二是審批環節多效率低，相關規則不夠匹配，新情況研判處理的周期比較長這些問題還有待從根本上進一步解決。三是金融工具不足，交易形式單一，股價定值的合理性不夠，中介服務等還不能適應市場的需要。四是并購重組活動中間的失信、造假、欺詐、內幕交易等行為對市場的傷害和對監管的挑戰仍然不可忽視。五是稅收、會計、資產評估、外資管理、工商登記、職工安置、市場準入等相關領域還需要進一步的配套支持和配套規則。
　　中國證監會作為資本市場的監管部門，將堅持市場化改革趨向，持續推進市場基礎建設，不斷改進完善監管的制度安排，著力在以下幾個方面扎扎實實開展工作，為企業市場化并購重組提供更加有效的監管服務。
　　一是放松管制，取消減少許可事項，進一步提高整合效率。二是強化信息披露，完善公司治理，增強市場制約。三是幫助解決和協調處理市場主體在創新探索中遇到的外部性問題。四是加大查處整治市場違法違規問題，切實保護中小投資者的合法利益和健康的市場秩序。同時我們將與相關部門共同研究，合力推動配套解決影響市場化并購重組的體制性、機制性障礙。
　　時間關系，以上各項內容我就不展開講了。我們有理由相信，今后一個階段中國企業市場化并購活動將越來越活躍，其在推動中國經濟轉方式、調結構實現良性發展的重要性將越來越突出，對此我們應當有所認識、準備和行動，各相關方面都要加快市場化改革步伐，抓緊消除障礙彌補缺陷，共同為我國市場化并購重組的崛起和蓬勃發展創建適宜優良的生態環境，謝謝大家。