中國水泥協會常務副會長兼秘書長孔祥忠

　　中國水泥協會第七次會員代表大會10月底在北京召開，會議選舉出孔祥忠繼任第七屆理事會常務副會長兼秘書長。會后，中國水泥網第一時間對孔祥忠進行了專訪。采訪中，他就當前水泥行業關心的諸如兼并重組、產能過剩、優化存量、脫硝、碳交易等方面問題以及新一屆協會的工作目標、為中國水泥網記者做了詳細的解答。

　　產能過剩：需靠市場、政策、企業多重組合解決

　　產能過剩問題已困擾水泥行業多年，并且一直沒有得到有效的解決，近期也有文章反問：“水泥行業10年38個文件搞不定產能過剩？”政策的一步步調控抑制，也未能有效解決產能過剩問題，到底是什么原因以及或該采取進一步的措施？

　　孔祥忠認為，首先，產能過剩是市場發展的必然現象，在市場經濟中，除了壟斷行業，任何一個行業的產能過剩情況都是不可避免的，產能適度大于市場需求的產量也是正?，F象。

　　水泥行業是個傳統的基礎材料行業，尤其是早期生產方式落后、企業規模小，進入門檻低，造成中國水泥小企業數量眾多。近年來，隨著經濟快速發展，水泥產品市場需求猛增，投資水泥項目也激增，尤其是地方政府的招商引資行為，考慮市場需求和行業發展情況較少，很容易造成產能過剩。因此，產能過剩主要是一個市場問題，不是單獨依靠政府干預就能解決的，產能過剩主要還是需要依靠市場來調節，而政府的引導只能是個輔助作用。

　　在項目審批上，水泥協會對地方政府也一直在提供合理建議，部分地區的狀況，只是地方政府還存在投資沖動，忽略了項目所在行業的整體情況。因此，孔祥忠呼吁，地方政府在決策審批項目時，也應改變觀念，遵從科學發展觀，從如何有利于項目所在行業以及所屬區域的健康、可持續發展出發考慮，理性決策審批投資項目。此外，孔祥忠秘書長建議，除了總量要控制之外，地方政府還應提高環境保護指標，加大淘汰落后產能，采取多重組合措施，才能有效的遏制新增產能。

　　事實上，面對產能過剩困局，水泥企業應該如何破解？孔祥忠秘書長在今年的全國水泥企業總工程師論壇上發表講話時曾建議，要改變產能過?，F象，除了堅持行業產業結構調整外，對于企業來說，需要加大技術創新力度。技術創新將加速企業做大做強，加速產業鏈延伸，提升企業品牌和國際化水準，增強企業綜合競爭實力，實現行業的可持續化發展。

　　2012年以來，大多數水泥企業采取了“去庫存、量本位”的銷售策略，水泥產品的市場低價競爭日趨激烈，在這樣的情形下，企業沒有先進技術做支撐，就沒有低成本，也就沒有價格競爭優勢。目前，我國的新型干法水泥生產線技術已經完全擁有技術的自主知識產權，所有主機裝備實現了國產化，工程勘查設計、施工安裝、調試服務日臻嫻熟，。因此，新一輪的技術創新除了繼續提高生產線技術水平外，還需要在產品質量、原料燃料替代、節能減排、協同處置廢棄物、企業管理等方面加大技術研發力度。

　　獲取行業合理利潤：繼續推進兼并重組 提高市場集中度

　　水泥行業產能過剩，價格“跌跌不休”，部分地區企業為了維護市場環境和企業效益，采取協同停窯的方式來穩定水泥價格。但是，供大于求也是市場實現優勝劣汰、產業結構進行合理調整的內在動力。但惡性競爭將會擾亂市場秩序，造成社會資源的浪費，而采取協同停窯限產，又容易對產業結構調整產生負能量。要做到既確保行業能有合理價格，又能有利于企業水平的提升是個博弈的過程。

　　孔祥忠認為，在目前總量不斷上升，而需求量增長趨緩的環境下，既要保證維系產品的市場合理價位，又能促使企業不斷提升競爭能力是個富有挑戰的課題。解決問題的重要手段就是提高市場集中度--尤其是推動大企業兼并重組，提高大企業集團市場占有率。大企業的市場集中度提高了，才能在整個市場有話語權，才能形成市場協同的基礎。并且，大企業資金力量雄厚，技術先進，能加速行業技術、環保水平的提升。 因此，發揮大企業在行業結構調整中的作用是關鍵，大企業應帶頭在兼并重組和市場協同中承擔更多的社會責任。

　　脫硝、碳交易：需出臺更完善的政策標準

　　除了獲取合理利潤的同時，水泥行業的氮氧化物減排問題一直是“十二五”開年以來行業內最熱門的話題。而目前，對于水泥行業脫硝大家最關注的應該就是標準值的問題。國內現行的水泥行業氮氧化物排放標準是800mg/Nm³，今年廣東省開始執行550mg/Nm³的標準， 去年，杭州市《水泥熟料脫硝工程實施計劃》設定了相當嚴格的脫硝標準：水泥窯尾氣排放的NO_X濃度低于150mg/Nm³，一時引起熱議，業內出現了不同的意見，有人認為此標準相比歐洲目前主推行的500毫克/Nm³指標太過于嚴格，國內脫硝的應用技術并不成熟，對水泥企業的壓力太大；也有人認為，環保就應該制定更嚴格的標準，只是政府應該為水泥企業在脫硝改造投資上給予合理的財政補貼。水泥企業希望國家級新標準盡快公布。

　　對于排放標準的制定，孔祥忠說，在制定標準時，既要按照國家的要求，落實節能減排的任務，又要考慮脫硝對企業造成的生產、安全、管理上的成本的上升。脫硝造成的企業各種成本的提高，最終還是會部分轉嫁到市場中去，無論是環境指標的傳遞，還是價格指標的傳遞，對市場都是有影響的?？紫橹医榻B，目前中國水泥協會在脫硝方面主要關注兩方面問題：一是站在國家的層面，水泥行業必須為政府提出的氮氧化物減排指標承擔義務，水泥企業盡快研發和推廣低氮燃燒技術、為SNCR和SCR設置的技術完善開展示范點工作；二是科學合理的修訂脫硝標準值，并落實政府的優惠補貼政策。中國水泥協會就水泥行業的氮氧化物減排問題已經與國家環保部有關部門有了很好的意見溝通，并提供了減排標準的政策建議，并與中國環境科學研究院共同起草了水泥行業環保相關政策。[Page]

　　除了氮氧化物減排，碳交易也已經開始在國內試點。廣東已對四家水泥企業新增產能開出買碳排量第一單--塔牌集團、陽春海螺水泥有限責任公司、中材（羅定）水泥有限公司、華潤水泥（羅定）有限公司以60元/噸的價格，花費6799萬元認購了130萬噸碳排放權配額。這是國內基于碳排放總量控制下的首例減排交易，一時間在行業內頗為引人注目。對此，孔祥忠建議行業應客觀和積極關注這一工作：碳交易是從國外流傳過來，目前在國內大面積推廣的條件還不夠成熟，具體的商業操作細則還不夠完善，這些都是目前“碳交易”推廣受限的現實問題。無論是把購買碳排放指標作為水泥項目立項前置條件，還是立項后購買碳排放指標作為水泥項目審批依據，都加大了項目投資的難度，對調控是有好處，也為今后運行碳交易創造了條件。問題是國家的項目審核制度要同步改革，讓項目的核準更公開化、操作更加透明，市場監督機制要建立，要發揮行業協會的專業長處和行業自律功能，減少政府對市場化的東西過多的干預。政府應在監督規劃執行和環境指標上多做工作。

　　孔祥忠秘書長肯定采取碳交易是對控制新增產能的一個有力措施，支持地方政府通過碳交易來控制新上項目。

　　行情：看好明年下半年市場

　　談到明年水泥市場行情，孔祥忠預測，2013年上半年全國水泥行業行情依然會比較平淡，但下半年市場可能會有所好轉。目前，從美國、歐洲、東盟的經濟情況看，整個經濟明顯好轉的跡象并不大，受此影響，國內經濟也將會維持現狀，也預示著水泥的需求總量和價格的影響因素變化不大，但不排除部分地區因為市場協同破裂會引起價格下行，部分地區又因為兼并重組、市場集中度提高后價格會有所上升，出現反彈。從全年看，預計2012年產量同比增長6%，在這個基礎上，2013年產量同比增長不會突破6%。2013年下半年，隨著十八大會后，政府繼續加大基礎設施建設、民生工程等項目投資資金到位，預計水泥價格將會提升，因此看好明年下半年市場行情。

　　協會工作目標：繼續推動水泥行業可持續發展

　　由雷前治會長和孔祥忠秘書長等人組成的中國水泥協會第六屆理事會領導班子在推進我國水泥行業技術結構調整、淘汰落后、節能減排、兼并重組等方面作出了巨大的貢獻?？紫橹颐貢L表示第七屆理事會領導班子成立之后將遵循喬龍德會長的總體工作思路，繼續發揮協會在行業中引領、協調、服務作用。

　　孔祥忠在談到中國水泥協會未來的工作目標時表示：協會工作的最終目標是推動水泥行業的可持續發展。目前來看協會未來5年的工作目標主要有四個方面：一、繼續推進大企業兼并重組、引導企業延伸產業鏈、加強技術創新、國際交流與合作，實現轉型升級，提升行業綜合競爭實力；二、配合政府做好抑制產能過剩、淘汰落后工作，逐步建立全國水泥市場的區域協調機制，引導企業開展以維護市場供需平衡為目的的市場協同，既反對惡性競爭，也反對市場壟斷、謀取暴利，均衡發展；三、協會的自身建設。協會要滿足未來市場經濟的需要以及行業可持續發展的需要，從協會功能的發揮、人員素質的提高、服務企業、政府、行業、社會等各方面考慮協會的自身建設問題；四、創新思想，開展創新工作。以上四個方面中的前兩項內容要通過協會的“三新”（新技術、新標準、新政策）工作來完成，后兩項內容要通過協會的“三定”（崗位、職能、人員）工作來完成。例如喬龍德會長近期提出了第二代新型干法水泥的技術創新與研發，是“三新”工作的重點。另一方面是企業管理的創新，第七屆會員大會中通過成立水泥企業文化研究會決議，計劃明年召開首次中國水泥企業文化大會。

　　最后，孔祥忠秘書長說，面對目前行業產能過剩、總量不斷增加、需求量增長不斷減緩、宏觀經濟存在諸多不確定因素等現狀，作為行業的主體，水泥大企業需要在兼并重組、技術研發、節能減排、延伸產業鏈、國際化發展、企業管理等各方面繼續努力創新。

　　中國水泥網作為行業媒體，服務水泥行業，為行業進步做出了貢獻，未來也應繼續發揮優勢，在管理體系、業務內容等方面創新發展。