應盡快制定徹底淘汰落后產能時間表
9月30日國務院同意發展改革委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》。對該問題的看法國泰君安咨詢了中國水泥協會副秘書長、北方水泥副董事長莊春來。
《意見》指出2008年我國水泥產能18.7億噸，新型干法水泥11億噸、占比59%，特種水泥與粉磨站產能2.7億噸、占比14%，落后產能約5億噸、占比27%，當年水泥產量14億噸、開工率75%。
目前在建水泥生產線418條，產能6.2億噸，另外還有已核準尚未開工的生產線147條，產能2.1億噸。若這些產能全部建成后，水泥產能將達到27億噸，市場需求僅為16億噸，產能將嚴重過剩。
嚴格控制新增水泥產能，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，對不符合原則項目嚴禁開工建設。各?。▍^、市）必須盡快制定三年內徹底淘汰落后產能時間表。
抑制產能過剩九項措施：嚴格市場準入、強化環境監管、依法依規供地用地、實行有保有控的金融政策、嚴格項目審批管理、做好企業兼并重組工作、建立信息發布制度、實行問責制、深化體制改革。
莊春來認為此次政策由國務院發改委制定規格檔次高，影響力和未來執行力都要強很多。“必須盡快制定三年內徹底淘汰落后產能時間表”，國務院發的文件肯定后續會有政策跟進，后續措施可以期待。
他同時表示，“對9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理”肯定有效果，未按規定程序審批或核準的項目，金融機構一律不得發放貸款。金融政策很關鍵、開工項目肯定減少。
此外，徹底淘汰落后產能最終落實要取決于地方政府，如新疆等人口密度低需求量小的區域小落后產能有存在必要。實際在建要投產產能要低于6.2億噸。我們估計未來2年約實際約投產300條左右。
建立信息發布制度是新提法，有利于監督和跟蹤進展。莊同時認為在4萬億政策拉動效果結束之前景氣度問題不大，但目前最受益政策區域結束之后有較大影響。長期景氣取決于房地產和新農村。
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