[原創(chuàng)]全國碳市場開啟 為何水泥未被納入第一批名單
12月19日，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》，標志著全國性的碳排放交易市場開啟。值得注意的是，之前市場普遍預計將被納入第一批名單的水泥等多行業(yè)并未被提及，僅有電力。
之所以將電力作為全國碳市場突破口來建設，國家發(fā)展改革委氣候司司長李高表示主要是考慮到發(fā)電行業(yè)數據基礎比較好、行業(yè)碳排放量大等因素。“電力行業(yè)產品相對比較單一，數據計量設備比較完備，管理比較規(guī)范，便于進行核查核實，配額分配也比較簡便易行。”
某位碳資產管理專家接受媒體采訪時表示，同樣碳排放量巨大的水泥行業(yè)未被列入首批名單與數據收集水平低以及數據復雜分不開。
據統計，水泥行業(yè)作為碳排放大戶之一，二氧化碳的排放量僅次于電力行業(yè)，位于全國第二，其排放量約占我國工業(yè)生產二氧化碳排放總量的20%，約占人類活動所產生二氧化碳總量的5%。按照水泥行業(yè)的現有水平，每生產1噸水泥熟料約排放940千克二氧化碳。
但針對水泥行業(yè)的碳排放核查工作進展并不順利。一方面是相對于電力企業(yè)，水泥生產中碳排放情況更加復雜，涉及到從生料燒制為熟料、再從熟料粉磨為水泥的多個環(huán)節(jié)，此外余熱發(fā)電和水泥窯協同處置也對碳排放有影響。協同處置生活垃圾與處理固廢、污泥又有較大的差別。
另一方面，對于參與碳排放市場水泥企業(yè)并沒有想象的熱情。除了華新、葛洲壩等個別企業(yè)由于地方試點市場的完善較多參與交易外，絕大多數企業(yè)連最基礎的碳排放核查工作推進都不容樂觀。曾有碳交易方面的專家表示不少企業(yè)僅僅在領導曾有了參與碳交易的意識，落實到廠區(qū)則因人而異。
“水泥行業(yè)碳排放管理體系亟待建立健全。”國內某水泥集團在《中國水泥》上這樣表示。
水泥在內行業(yè)并不熱心碳交易的原因與碳交易給企業(yè)的壓力和收益都不如預期有關。
據媒體此前報道，中國碳交易試點的市場碳價上下波動，但大多時間維持在每噸30元人民幣上下。國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長蔣兆理曾表示，碳價要在2020年以后才會達到每噸200-300元人民幣，在此之前，企業(yè)無法感到真實壓力。
早些時間，國內有媒體對全國碳市場的建立與國內股票市場相對比，表示企業(yè)或個人可以通過一些系列金融衍生品獲利，加之國內一些企業(yè)確實通過地方市場取得一定收益，于是激起了不少企業(yè)的興趣。但十一月中旬李高的表述則讓市場更加理性。
李高明確提出，按照中央、國務院的部署要求，我國將堅持碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統運行過程中避免過多投機、避免出現過多的金融衍生產品。
編輯：劉群
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