近日，有好幾條產(chǎn)能置換信息。有1條是西部地區(qū)四川省德陽(yáng)羅江利森關(guān)停2500t/d水泥熟料生產(chǎn)線，在德陽(yáng)什邡新建生產(chǎn)線。要關(guān)停的生產(chǎn)線是在2009年核準(zhǔn)，建成也就10年光景。

本世紀(jì)初，國(guó)家投資主管部門(mén)下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》，列為鼓勵(lì)類(lèi)水泥投資項(xiàng)目為，日產(chǎn)4000噸及以上（西部地區(qū)日產(chǎn)2000噸及以上）熟料新型干法水泥生產(chǎn)。2005年本相較于前一指導(dǎo)目錄，將鼓勵(lì)類(lèi)水泥項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模從不分地區(qū)日產(chǎn)2000噸及以上，區(qū)分為東、中部地區(qū)要求為日產(chǎn)4000噸及以上。將新建日產(chǎn)1500噸及以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線列為限制類(lèi)。投資導(dǎo)向是引導(dǎo)建設(shè)規(guī)模更大的日產(chǎn)4000噸及以上生產(chǎn)線，限制建設(shè)日產(chǎn)1500噸及以下生產(chǎn)線。

到2011年，國(guó)家投資主管部門(mén)下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，相較于2005年本，鼓勵(lì)類(lèi)中沒(méi)有新建生產(chǎn)線，而是利用現(xiàn)有2000噸/日及以上新型干法水泥窯爐處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和生活垃圾，純低溫余熱發(fā)電。新建生產(chǎn)線降格為允許類(lèi)。2011年本將限制類(lèi)從新建日產(chǎn)1500噸及以下提高到新建日產(chǎn)2000噸以下。日產(chǎn)2000噸成了允許與限制的分界線。2011本的水泥投資導(dǎo)向應(yīng)該說(shuō)仍然是建設(shè)規(guī)模更大生產(chǎn)線。

到2019年，國(guó)家投資主管部門(mén)下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，相較于2011年本,對(duì)通用水泥基本相同，對(duì)特種水泥生產(chǎn)則鼓勵(lì)采用新型干法水泥窯，并且不受日產(chǎn)2000噸生產(chǎn)規(guī)模限制。

依據(jù)國(guó)家化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的相關(guān)政策規(guī)定，確有必要新建的水泥項(xiàng)目，必須實(shí)施產(chǎn)能減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。產(chǎn)能置換應(yīng)有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

在工信部解讀《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原[2017]337號(hào)）時(shí)指出，日產(chǎn)2500噸及以下、競(jìng)爭(zhēng)乏力的熟料生產(chǎn)線還有八百多條、產(chǎn)能五億多噸。要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組和產(chǎn)能置換，將競(jìng)爭(zhēng)乏力的過(guò)剩產(chǎn)能盡快退出。

事實(shí)上，通過(guò)產(chǎn)能置換實(shí)現(xiàn)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)悄然開(kāi)張。日產(chǎn)4000、5000、7200、10000及以上生產(chǎn)線項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。日產(chǎn)2500及以下、JT窯儼然成了產(chǎn)能置換的主力。早期建設(shè)日產(chǎn)2000的（主流）窯徑等同于之后所建日產(chǎn)2500的窯徑。正因?yàn)槿绱?，工業(yè)主管部門(mén)將競(jìng)爭(zhēng)乏力的熟料生產(chǎn)線劃在了日產(chǎn)2500噸及以下。

投資人投資項(xiàng)目是要圖回報(bào)。項(xiàng)目投入生產(chǎn)后有競(jìng)爭(zhēng)力才有市場(chǎng)占有率，才可獲得一定的預(yù)期利潤(rùn)，才能盡快收回投資。如項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)乏力，則投資有可能打水漂，這決不是投資人所要的結(jié)果。

近日，還見(jiàn)到一則山東省產(chǎn)能置換的公示信息，公示了淄博魯中水泥有限公司2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線暨300t/d協(xié)同處置城市污泥和生活垃圾生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案。方案顯示，擬關(guān)停拆除5座JT窯，通過(guò)減量置換，新建1條日產(chǎn)2500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。

山東省是水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大省，地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)充分。早在本世紀(jì)初，投資主管部門(mén)已對(duì)東、中部地區(qū)投資水泥項(xiàng)目從生產(chǎn)規(guī)模上加以引導(dǎo)。經(jīng)過(guò)又3個(gè)五年計(jì)劃期，今非昔比，生產(chǎn)技術(shù)大有進(jìn)步、物流效率大有提升。東、中部地區(qū)已有關(guān)停日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線實(shí)例，生產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)正悄然進(jìn)入新一輪優(yōu)化。而西部地區(qū)也在出現(xiàn)關(guān)停日產(chǎn)2500生產(chǎn)線，四川羅江利森就是一例。毗鄰山東另一中部地區(qū)水泥大省都已將日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線劃入淘汰類(lèi)。可山東省在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，卻還在擬新建日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線，確實(shí)有點(diǎn)兒令人費(fèi)解！