8月2日工信部網站發布《關于同意吉林省開展壓減水泥過剩產能加快行業脫困轉型發展試點的批復》，《批復》指出，鑒于吉林省水泥產能嚴重過剩，各方面對開展水泥企業聯合重組壓減過剩產能、推進行業脫困增效和轉型發展試點的積極性很高，同意吉林省率先組織開展水泥行業化解過剩產能試點。

  《批復》對試點內容明確為，支持骨干企業通過聯合重組等方式壓減過剩產能，聯合設立產業結構調整專項資金，專項用于獎補主動退出的產能。

  試點的工作重在推進企業聯合重組，創新業態和模式，壓減過剩產能，實現產能利用率回歸合理區間四個方面。并為此提出了到2018年底應力爭達到的四項目標：

  ——壓減熟料產能800萬噸；

  ——省內前3家企業水泥熟料生產集中度達到70%以上；

  ——全省水泥行業實現扭虧為盈；

  ——-發展質量明顯提高。

  《批復》要求試點工作堅持企業主體、市場運作、政策引導和協同推進基本原則。在試點工作中，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，為試點營造公平環境和良好氛圍。基于社保政策兜底功能，妥善安置轉崗分流職工，切實保護相關員工權益。充分發揮行業協會作用，開展行業自律，引導企業誠信經營，強化社會責任。

  《批復》也是對各地方水泥行業如何落實國務院辦公廳《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》有很明確的指導意義。

  水泥行業應如何壓減過剩產能，《批復》指明了方向。壓減過剩產能是水泥行業化解過剩產能重點內容，所定的目標為，到2018年年底，（吉林省）力爭壓減熟料產能800萬噸。據協會數據，吉林省新干熟料產能在2600萬噸，可見壓減力度之大。即使還存在有淘汰類工藝技術與裝備的產能，但畢竟量已相當有限。還有一部分則是因達不到環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，經限期整改仍不達標的，將依法關停退出，不過，這部分量也不會很大。所以，主動退出綜合成本高、生產效率低的產能量的占比不會太小。對于主動退出的產能專項資金應由從中受益大型骨干水泥企業“出血”聯合設立產業結構調整專項資金。這是水泥行業（有別于鋼鐵等行業）產業結構調整專項資金籌集原則。

  《批復》將嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準提高到為試點營造公平環境和良好氛圍的高度。對于不達標的企業經限期整改仍不達標的產能應該將其歸入落后產能，應予淘汰。從一些報道看出，鋼鐵行業在這方面抓得很緊。水泥行業則顯得有些遲緩，且有 “按產能比重和市場需求進行配額生產”建議。如應淘汰的落后產能沒有淘汰，公平環境和良好氛圍又從何談起。因此，在《批復》中，將壓減過剩產能作為試點工作的重點有其重要意義。

  對于水泥熟料生產集中度目標，本來吉林省就相當不錯，當前已在全國前列，似也已超過設定目標值。

  通過吉林省壓減水泥過剩產能加快行業脫困轉型發展試點，取得經驗，將更好地推動全國壓減水泥過剩產能加快行業脫困轉型發展工作進行，以達到和完成《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》所確定的目標和任務。