[兩會]周嵐：地下綜合管廊建設需要完善定價機制
總理在報告中說，今年將開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。如何讓地下綜合管廊建設又快又好，讓城市盡早告別“馬路拉鏈”？全國人大代表、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐認為，要加快地下綜合管廊建設當前迫切需要完善定價機制。
周嵐表示，城市地下綜合管廊具有運營高效、維護方便、安全可靠的特點，雖然初期建設成本較高，但一旦建成即可一勞永逸，是解決“馬路拉鏈頑疾”的根本之策，也是推進新型城鎮化、提升城市綜合功能的關鍵舉措。社會各界應當群策群力，共同協調推進地下綜合管廊建設。
“盡管社會各方廣泛支持認同城市地下綜合管廊的推進，但目前影響城市地下綜合管廊廣泛推開的制約點是定價機制不夠健全。”周嵐舉例說，由于電力、通信等重要管線由國家相關部門和單位垂直管理，在地方政府層面，較難形成對等公平的協商機制。此外，地方政府和管線單位在建設時機、投資時序和入廊收費等關鍵問題上有不同認識，較難達成共識。
周嵐建議，盡快系統總結國家第一批城市地下綜合管廊試點建設的經驗，出臺更為明確具體的定價機制，區分不同類型的管廊，確定造價標準，提出各類管線入廊的費用分擔比例指導幅度。這樣具體明確的定價機制一旦形成，將大大激發市場和社會力量參與投資建設綜合管廊的積極性，ＰＰＰ模式有望較快推開，城市地下綜合管廊建設規模有望迅速增長。
“建好地下綜合管廊也是補短板、惠民生。”周嵐說，這既有利于補短板，快速提高城市地下管網建設管理和安全運營水平；也有利于穩增長，帶動社會有效投資；還有利于惠民生，大大減少因馬路反復開挖給百姓帶來的不便和干擾。
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