中國計劃到2020年將碳排放量減少40%-45%，目前面臨著巨大的減排壓力。政府正在推行各項有利于節能減排的政策，其中余熱回收利用作為提高能源利用效率的有效途徑。近年來，國家出臺多項政策鼓勵企業進行余熱回收利用，下面特別對相關政策進行梳理，內容如下：

  與余熱回收利用相關的各項政策內容

  《對二甲苯項目建設規范條件》

  2015年9月23日，工業和信息化部 環境保護部制定《對二甲苯項目建設規范條件》，鼓勵采用《節能機電設備(產品)推薦目錄》中的設備，主要耗能設備應達到國家I級能效標準。新建和改擴建對二甲苯生產裝置鼓勵采用具有自主知識產權的技術、催化劑和裝備。鼓勵選用熱聯合、低溫位熱能、余壓利用等節能技術。

  《煤制烯烴行業規范條件(征求意見稿)》

  2015年8月7日，工信部公布了《煤制烯烴行業規范條件》征求意見稿。意見稿就煤制烯烴行業的工藝與裝備、資(能)源消耗、環境保護等方面予以了規范。鼓勵采用多聯產技術和余熱余壓利用等實用節能技術、空冷和閉路循環技術等，降低綜合能耗及水耗，減少污染物排放。煤制烯烴主要設備應滿足節能、環保和資源綜合利用的要求，實現合理的經濟規模。

  《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》

  2010年4月2日國務院下發《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，要求加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，同時加大資金支持力度和實行稅收扶持政策。

  《鋼鐵企業燒結余熱發電技術推廣實施方案》

  2009年12月29日工信部推出了《鋼鐵企業燒結余熱發電技術推廣實施方案》。方案計劃用3年時間2010-2012年，投資超過50億元，在全國37家重點鋼鐵企業，對82臺燒結機推廣實施燒結余熱發電技術，以降低這個高耗能行業的能耗水平;

  《當前國家鼓勵發展的環保產業設備目錄》

  《當前國家鼓勵發展的環保產業設備(產品)目錄》(2007 修訂)鼓勵發展用于電力、石化、冶金、鋼鐵、水泥建材、印染、造紙、地熱、糖酒工業等廢熱、余熱回收發電設備;

  《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》

  2007年11月，財政部下發的《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》中規定：對完成節能量目標的項目承擔企業給予獎勵，其中余熱余壓項目屬于財政獎勵的節能技術改造項目之一。《辦法》中明確表示對項目改造后每形成1 噸標煤節約能力，中央財政將按東部地區200 元、中西部地區250 元的標準給予獎勵;對符合獎勵條件的節能技術改造項目，為調動企業積極性，按企業報告節能量先預撥60%的獎勵資金。

  《節能減排綜合性工作方案》

  2007年6月，國務院《節能減排綜合性工作方案》提出要著力抓好十大重點節能工程，“十一五”期間形成2.4 億噸標準煤的節能能力。今年形成5000 萬噸標準煤節能能力，重點是實施鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點耗能行業余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能等措施。

  《“十一五”十大重點節能工程實施意見》

  國家發改委 2006 年7 月發布的《“十一五”十大重點節能工程實施意見》的第三項為“余熱余壓利用工程”， 要求在鋼鐵行業推廣干法熄焦技術、高爐爐頂壓差發電技術;在水泥行業推廣純低溫余熱發電技術，建設水泥余熱發電裝置，研究制定鼓勵利用余熱余壓發電、供熱和制冷的優惠政策。

  《“十一五”規劃綱要》

  《“十一五”規劃綱要》提出要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業和耗能大戶的節能工作，并提出10 大節能重點工程，余熱余壓利用位列其中，要求在鋼鐵、建材等行業開展余熱余壓利用。

  《節能中長期專項規劃》

  2006年，國家發改委制訂《節能中長期專項規劃》，其中余熱余壓利用工程中要求，“十一五”期間在鋼鐵聯合企業實施干法熄焦、高爐爐頂壓差發電、全高爐煤氣發電改造以及轉爐煤氣回收利用，形成年節能266 萬噸標準煤;在日產2000 噸以上水泥生產線建設中低溫余熱發電裝置每年30 套，形成年節能300 萬噸標準煤。