近日，工信部與住建部聯合下發《促進綠色建材生產和應用行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。兩部制定《行動方案》的目的是促進綠色建材生產和應用，推動建材工業穩增長、調結構、轉方式、惠民生，更好地服務于新型城鎮化和綠色建筑發展。行動是要使建材更好地服務于新型城鎮化和綠色建筑發展。水泥作為建材的主力，理所當然要在綠色建材生產和應用行動中應爭取主動，有所作為。

  綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑行動離不開綠色建材的支撐。綠色建材是指在全生命期內減少對自然資源消耗和生態環境影響，具有“節能、減排、安全、便利和可循環”特征的建材產品。2013年1月國務院辦公廳轉發了發展改革委和住房城鄉建設部制定的《綠色建筑行動方案》。在該方案所列明的10大重點任務中，第7項為大力發展綠色建材。任務要求，因地制宜、就地取材，結合當地氣候特點和資源稟賦，大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建材。

  今年5月，國務院下發我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領《中國制造2025》，通過行動實現我國制造業由大變強的歷史跨越。行動基本方針有5條，其中第3條是“綠色發展”，堅持把可持續發展作為建設制造強國的重要著力點，加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產。發展循環經濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態文明的發展道路。發展循環經濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態文明的發展道路。第4條是“結構優化”，堅持把結構調整作為建設制造強國的關鍵環節，大力發展先進制造業，改造提升傳統產業，推動生產型制造向服務型制造轉變。

  衡量制造業綠色發展的主要指標有，工業增加值能耗下降幅度、單位工業增加值二氧化碳排放量下降幅度、單位工業增加值用水量下降幅度和工業固體廢物綜合利用率等四項指標。構建綠色制造體系也要求加快制造業綠色改造升級，推行低碳化、循環化和集約化，提高制造業資源利用效率。推進建材傳統制造業綠色改造，大力研發推廣余熱余壓回收、水循環利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備。這些都是水泥企業應該努力跟進的行動內容。

  《行動方案》對建材工業綠色制造行動提出了要求，具體到水泥有：

  一、綠色制造行動

  （一）全面推行清潔生產。對現有企業實施技術改造，提高綠色制造水平。推廣應用窯爐煙氣脫硫脫硝除塵以及智能制造、資源綜合利用等共性技術。北方采暖區水泥企業在冬季供暖期開展錯峰生產，節能減排，減少霧霾。推廣無鉻耐火材料，從源頭消減重金屬污染。推廣結構功能一體化、長壽命及施工便利的新型耐火材料和微孔結構高效隔熱材料。

  （二）強化綜合利用，發展循環經濟。支持利用城市周邊現有水泥窯協同處置生活垃圾、污泥、危險廢物等。

  （三）推進兩化融合，發展智能制造。提高企業信息化、自動化水平，推進智能制造并提升水平。深化電子商務應用，利用二維碼、云計算等技術建立可追溯信息系統，提高物流信息化和供應鏈協同水平。

  二、水泥與制品性能提升行動

  （一）發展高品質和專用水泥。制修訂水泥產品標準，完善產品質量標準體系，鼓勵生產和使用高標號水泥、純熟料水泥。優先發展并規范使用海工、核電、道路等工程專用水泥。支持延伸產業鏈，完善混凝土摻合料標準，加快機制砂石工業化、標準化和綠色化。

  （二）推廣應用高性能混凝土。鼓勵使用C35及以上強度等級預拌混凝土，推廣大摻量摻合料及再生骨料應用技術，提升高性能混凝土應用技術水平。研究開發高性能混凝土耐久性設計和評價技術，延長工程壽命。

  （三）大力發展裝配式混凝土建筑及構配件。積極推廣成熟的預制裝配式混凝土結構體系。優化完善現有預制裝配式混凝土結構體系。完善混凝土預制構配件的通用體系。

  為保證綠色建材生產和應用行動有效開展，《行動方案》提出了相應配套措施。很重要的一條是對建材產品給予標識，讓建筑業和消費者識別。這項工作包括對建材產品進行星級評價，發布產品目錄。有了標識，就要建立綠色信息平臺，形成良好的選用機制和暢通便利的選用管道。還須建立產品質量可追溯體系，確保綠色產品的純綠本色。為保證市場公平、公正，建立與產品生產者無利益關系的第三方信息發布平臺，提振市場對綠色建材產品的可信度。作為綠色建材產品應用方建筑業在自身推進綠色建筑發展和開展綠色建筑評價工作中強化對綠色建材應用的相關要求，做到綠色建筑也相應建立必須要應用綠色建材的制度，切實防止建筑建材“兩張皮”。

  《行動方案》提出通過試點示范引領綠色建材生產和應用行動。通過綠色建筑工程應用示范，制定綠色建材應用試點示范申報、評審和驗收等辦法。明確綠色建材應用的相關要求。建設以綠色建材為特色的產業園區示范。持續開展水泥窯協同處置城市生活垃圾等廢棄物的試點示范。

  為保證綠色建材生產和應用實施，《行動方案》提出多項強化組織措施。這些措施有：

  從中央政府層面建立由工業和信息化部、住房城鄉建設部牽頭，相關部門參加的綠色建材生產和應用協調機制。

  制定配套政策。值得水泥行業激動的有研究制定財稅、價格等相關政策，激勵水泥窯協同處置廢棄物。把綠色建材評價標識信息納入政府采購、招投標、融資授信等環節的采信系統對水泥行業也是大好事。研究制定建材下鄉專項財政補貼，從一些開展過此項工作的試點省市情況看，這項政策對擴大水泥在農村的消費也是大好事。

  完善標準規范。進一步修改完善行業規范和準入標準，公告符合規范條件的企業和生產線名單。強化環保、能耗、質量和安全標準約束，構建強制性標準和自愿采用性標準相結合的標準體系。加強建筑工程設計規范與綠色建材產品標準的聯動。取消復合水泥32.5等級標準，大力推進特種和專用水泥應用。在公告符合規范條件的企業和生產線名單方面，工作進度似有些慢，應抓緊。《行動方案》提出加強建筑工程設計規范與綠色建材產品標準的聯動的措施，加強建材生產與建筑設計、工程建造等上下游企業互動，組建綠色建材產業發展聯盟很有必要。近《人民網》有篇報道“貴州著力實施建筑業與建材業融合發展工程”。報道稱，在產品結構上，貴州省建材產品已由傳統的磚瓦灰砂石發展為高性能、高環保、高技術含量的新型建材產品，目前產品有10個門類、上千個規格品種，其中包括水泥及制品、節能環保墻體材料、建筑裝飾石材、玻璃及塑料管型材等。發展“互聯網+新型建筑建材業”的新模式，搭建新型工業化、新型城鎮化、信息化、農業現代化“四個輪子”一起轉的新平臺、新載體。推動綠色建筑廢棄物資源化利用的項目，制定建筑垃圾資源化配套政策，解決好建筑廢棄物處置問題。從貴州情況可以看出，“綠色”推進了建筑與建材的融合，融合的結果就能有效實現在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染。

  在《行動方案》強化組織措施中還有，開展綠色建材行動檢查，對不執行綠色建材生產和使用有關規定的，要加強輿論監督和通報批評。這樣的檢查也應建立相應的制度，落到實處。對不執行綠色建材生產和使用有關規定的地區，不能僅限于戳不到痛處的“通報批評”，應在工業和建設主管部門權力范圍內，采取有一定威懾力的行政措施，以真正促進綠色建材生產和應用行動的開展。

  綠色建材生產和應用已開始行動，水泥企業應該爭取主動，按照《行動方案》的要求，制定企業綠色制造行動計劃，爭取將企業行動計劃納入當地綠色建材發展實施方案，并盡可能爭取到政策上最大支持。