今年2月27日，國家統計局公布《2014年國民經濟和社會發展統計公報》（以下簡稱《統計公報》），交上了一份節能降耗好成績。3月15日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議審議批準《政府工作報告》，勾勒出“十二五”收官之年及今后一段時期內的節能降耗藍圖。

  能耗降幅數字逐步上升

  能源消費增速減緩。2011年我國能源消費總量為34.8億噸標準煤，比“十一五”末的2010年增加了2.3億噸標準煤，同比增長7%；2012年能源消費36.2億噸標準煤，增長3.9%；2013年能源消費37.5億噸標準煤，同比增長3.7%；2014年能源消費比2013年增長2.2%。2011-2014年我國能源消費增長速度在持續回落，特別是剛剛過去的2014年，比2013年能源消費增長速度降低了1.5個百分點。

  單位國內生產總值能耗、單位國內生產總值二氧化碳排放量下降。2011年我國單位國內生產總值能耗僅降低2.01%，遠低于3.5%的預期目標；2012年單位國內生產總值能耗下降3.6%，降幅較2011年有較大提高；2013年單位國內生產總值能耗下降3.7%，達到年度計劃指標；2014年單位國內生產總值能耗同比下降4.8%，降幅比2013年提高了1.1個百分點，單位國內生產總值能耗大幅下降的同時，單位國內生產總值二氧化碳排放量也同比下降了6.2%。4.8%、6.2%，交出了近些年來我國節能降耗最好成績單，成為新常態下我國經濟發展的新亮點。2011-2014年能耗降幅數字呈逐步上升，說明我國經濟發展質量在不斷提升，有利于緩解勞動力、資源環境等瓶頸制約，有利于國民經濟持續快速健康發展。

  非化石能源比重提升。2014年我國非化石能源占一次能源消費比重上升到11.2%，比上年提高了1.1個百分點，比“十一五”末的2010年的8.3%，提高了2.9個百分點。距“十二五”實現非化石能源占一次能源消費比重11.4%的目標，僅差0.2個百分點。

  “言必信、行必果”。我國曾在2009年哥本哈根會議中承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%。2014年在《中美氣候變化聯合聲明》中進一步承諾2030年非化石能源比重提高到20%。2014年的優異成績，“十二五”目標預計如期完成，將為兌現向全世界的承諾奠定堅實基礎。

  結構調整優化顯現效果

  2014年節能降耗成績來之不易，幾年來，經濟結構的調整和優化帶來了經濟質量提升和單位國內生產總值能耗明顯下降。

  從產業結構看，第三產業比重提升。2014年我國第一產業增加值58332億元，比上年增長4.1%；第二產業增加值271392億元，增長7.3%；第三產業增加值306739億元，增長8.1%。第三產業的增速，高出第二產業增速0.8個百分點。第三產業增速的加快，使其在國內生產總值中的比重明顯提升。2014年，第一產業增加值占國內生產總值的比重為9.2%，第二產業增加值比重為42.6%，第三產業增加值比重為48.2%，比2013年提高了1.3個百分點，高出了第二產業5.6個百分點。第三產業增加值比重的增大，說明我國經濟由工業主導向服務業主導轉變的步伐正在加快。

  從第二產業內部看，工業生產內部結構發生積極變化。首先是高耗能的重化工業在減速。2014年“規模以上工業增加值增長8.3%”，六大高耗能行業增加值比上年增長7.5%，比2013年回落了2.6個百分點，增速低于規模以上工業0.8個百分點。其次是裝備制造業地位提升。2014年裝備制造業同比增長10.5%，高于規模以上工業增加值2.2個百分點，占規模以上工業增加值的比重為30.4%，高技術制造業再次異軍突起。2014年，高技術制造業增加值同比增長12.3%，快于規模以上工業增速4個百分點，占規模以上工業增加值的10.6%。我國經濟正向中高端邁進，高技術制造業日漸成為我國經濟發展的新亮點、新動力、新希望，這對于我國經濟的“提質增效升級”，對加大能源消耗總量增速，控制和降低萬元國內生產總值能耗，起到了至關重要的作用。

  綠色低碳發展增添動能

  調整和優化能源結構，加快推進綠色低碳發展戰略，是新常態下我國能源發展的突出亮點，對2014年節能降耗利好成績的取得作出了突出貢獻。統計公報數據顯示：

  2014年，我國節能環保的清潔能源比重提升，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的16.9%。

  新能源產業快速發展，發電裝機容量提升。目前，我國水電裝機居世界首位，為用戶提供了14%的電力。2014年水電裝機容量30183萬千瓦，增長7.9%；核電裝機容量1988萬千瓦，增長36.1%；并網風電裝機容量9581萬千瓦，增長25.6%；并網太陽能發電裝機容量2652萬千瓦，增長67.0%。

  大力發展非化石能源，積極發展水電，安全發展核電，大力發展風電、太陽能發電，扎實推進地熱能、生物質能發展，能源發展清潔化，綠色低碳化，已成為我國能源發展的“常態”、“定力”。

  面對資源能源日趨緊缺、環境污染壓力加大、能源安全形勢嚴峻的狀況，2014年6月中央召開了研究能源安全戰略的重要會議，習近平總書記提出了要推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制“四個革命”，從國家總體安全戰略的高度提出了能源安全問題。會議確立了能源綠色低碳發展戰略，一系列相關配套的政策措施出臺，如加快推進煤炭清潔高效利用，加大對新能源產業的扶持力度，加快淘汰落后產能等。

  繼往開來仍需再發強力

  2015年是全面貫徹落實黨中央關于能源生產和消費“四個革命”之年，也是“十二五”收官之年，全面完成“十二五”規定的各項約束性指標，任務依然艱巨，節能降耗遠在路上，仍需繼往開來再發力。

  2014年煤炭消費量比上一年下降了2.9%，但其占能源消費總量的比重依然偏高，為66%，距《能源發展“十二五”規劃》規定的“煤炭消費比重降低到65%左右”的目標，還差1個百分點。我國能源儲量“富煤、少氣、缺油”，擺脫煤依賴，降低煤炭消費比例，減少煤炭消費總量，對于應對十面霾伏，治理大氣污染意義重大，但難度不小。

  2014年能源消費可謂增速在減緩，但總量仍在加大。《能源發展“十二五”規劃》提出，要實施能源消費強度和消費總量雙控，到2015年能源消費總量控制在“40億噸標準煤”，而2014年我國能源消費總量已經達到“42.6”億噸標準煤，超出規劃2.6億噸。如何控制能源消費總量確實是道難題。

  近些年，我國快速推進城鎮化，2014年城鎮化率已達到54.77%，2010年的47.5 %提高了7.2個百分點。城鎮化必然要為“新市民”提供吃、穿、住、行和工作場所，要加大住宅和基礎設施建設，而這些必然會對能源消費提出剛性需求，加大對能源消費總量控制的難度。

  2015節能減排之路，仍然會是坎坷不平，甚至是荊棘叢生，需要全國上下齊心協力，繪就節能降耗精彩藍圖。