備受關注的廣州8000億元城建投資計劃，近日明確了283個重點項目的規模、建設時間及投資計劃等。

  8000億元是一個龐大的數據，很容易讓人聯想到“四萬億”、“投資大躍進”這些字眼，但其實，此輪基礎設施大投資，還不能簡單稱之為“大躍進”，也與當年的“四萬億”概念有很大區別。

  研讀新聞背景不難發現，8000億元投資不是一個增量概念，而是一個存量概念，而當年的“四萬億”則是一個投資增量。例如，這8000億投資計劃中，2014～2016年計劃投資4240億元，分攤到每年大約是1400億，數據并不算特別高，而且其中差不多一半資金來源不是廣州市政府，而是中央、省、國企與民間投資。此前的報道亦顯示，這4000多億元中，市、區每年安排的資金約900億元，相對廣州財力，這個難度并不算大。

  其實，要判斷是否“投資大躍進”，更應該看的數據是全社會固定資產投資情況，城建投資只是其中一部分。數據顯示，廣州去年的全社會固定資產投資總額是4454.55億元，占據GDP的比例為28.9%(固定資產投資率)，這一比例低于廣東全省平均水平的36.7%，也遠遠低于天津和重慶等大城市。此外，廣州今年設定的固定資產投資增速目標是14%，這一目標甚至低于去年的18.5%。很明顯，相比其他大中城市，廣州的固定資產投資總量并沒有出現“大躍進”跡象。

  不過，說廣州基礎設施投資邁入“大躍進”倒是可能的。2009年之前，廣州在城建基礎設施的投資長期維持在200億元左右，即便是2009年之后，也鮮有超過1000億元的時候，而今后三年的年均數據將達1400億元，這種明顯的提速，著實有點“大躍進”的意思。

  全社會固定資產投資的總量保持相對平穩，基礎設施投資卻出現“大躍進”跡象，說明廣州的投資結構發生重要變化。變化的原因不難解釋，隨著經濟結構調整的繼續深入，房地產投資和工業投資持續減速，而要繼續保持一個平穩較快的投資增速，就只能加大基礎設施投資了。

  結合廣州當前的實際情況，加大城建投資也有一定合理性。一方面，相比京滬深等同類城市，廣州的城鄉發展還不平衡，且面臨越來越大的交通治堵壓力，基礎設施建設還有較大提升空間，加大其投資，對協調區域發展和改善城市交通是有必要的；另一方面，近些年來，廣州GDP面臨重慶天津的快步追趕，“保三”壓力很大，而相對后二者，廣州的固定資產投資率相對較低，留有充足的提速空間。這也是為什么廣州的固定資產投資率高于京滬深，但仍設定一個高于10%的增速目標。

  概而言之，從改善城市交通、協調區域發展的角度而言，廣州加大基礎設施投資，具備一定的合理性，但從經濟發展的全局而言，要避免重走“投資拉動GDP”的老路。要知道，相比京滬深等一線城市，廣州的固定資產投資率已經不低了，繼續加碼投資的空間并不大。完善基礎設施之后，盡快回到“調結構、促轉型”的正道上來，才是廣州應該做的。