日前，廣西崇左市人民政府辦公室發布《關于印發崇左市“雙十雙新”產業項目推進工作方案的通知》，公布了全市“雙十雙新”產業項目清單，其中扶綏海螺綠色建材產業園項目在列，總投資高達108億。

　　項目內容顯示，扶綏海螺綠色建材產業園項目主要是依托依托扶綏新寧海螺水泥有限公司，投資建設年產1000萬噸骨料、機制砂、碳酸鈣、納米鈣、超細鈣等新型建筑材料項目，建設2條日產1萬噸水泥生產線項目等，配套建設12個1000噸級泊位專用碼頭；利用海螺水泥一期礦山場地規劃建設綜合物流園、新型鋁材建材生產、裝配式建筑材料、康養中心等項目。同時加快園區配套基礎設施建設，強化招商引資，積極引入建材制品企業，打造海螺扶綏綠色建材產業園。

　　按照規劃，項目將在2019年啟動，2023年完工。

       通知原文：

　　各縣（市、區）人民政府、中泰產業園（市城市工業區）管委會，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　《崇左市“雙十雙新”產業項目推進工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　崇左市人民政府辦公室

　　2019年9月17日

　　（是否公開及公開方式：公開政府網站公開）

　　崇左市“雙十雙新”產業項目推進工作方案

　　自治區大力推進“雙百雙新”產業項目建設，明確是關系全區改革發展的一項重大戰略工程，印發了《廣西“雙百雙新”產業項目推進工作方案》（桂政辦發〔2019〕64號），成立項目發展工程指揮部，多次召開專題會議進行研究部署推進。為貫徹落實自治區加快“雙百雙新”產業項目建設決策部署，加快培育形成一批全區“雙百雙新”產業項目，結合崇左市實際，市委、市人民政府決定謀劃和推動一批“雙十雙新”產業項目建設，厚植發展新動能，推動全市產業轉型升級和經濟高質量發展。為做好相關工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實市委、市政府做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”戰略部署，牢固樹立新發展理念，把握高質量發展要求，深化供給側結構性改革，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的發展思路，充分發揮“雙十雙新”產業項目支撐經濟增長的龍頭帶動作用，切實把“雙十雙新”產業項目作為關系全市經濟發展的重大戰略工程，著力推動傳統產業轉型升級，著力培育新產業、新業態、新模式，著力加快新舊動能轉換和融合發展，推動全市經濟高質量發展邁上新臺階。

　　二、基本條件

　　“雙十”項目是指投資超過十億元或產值超過十億元的重大產業項目，其中，對于投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業項目稱為“雙百”項目。“雙新”項目是指新產業、新技術項目，其中，新產業項目包括戰略性新興產業、新業態、新模式等重點項目；新技術項目是指采用新技術改造提升傳統產業的重點項目。“雙十雙新”產業項目遴選基本條件和具體標準如下：

　　（一）基本條件。

　　1．項目對全市經濟發展具有重要支撐和帶動作用，項目建成投產后產值、稅收等新增效益突出，有利于加快新舊動能轉換，促進我市經濟高質量發展。

　　2．項目符合國家、自治區和本市相關產業政策，屬于《產業結構調整指導目錄》鼓勵類或允許類項目，符合國家、自治區和本市在用地、環保、節能、安全生產等方面要求。

　　3．項目符合國家、自治區和本市相關產業規劃，產業項目符合我市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”各領域重點發展產業的布局和方向。

　　（二）具體標準。

　　1．百億投資項目。總投資要求100億元以上，分為在建、新開工、前期、策劃四類項目。其中，在建項目要求已實質性開工并繼續建設；新開工項目要求項目業主及建設資金已落實，基本完成主要環節審批手續，可在2019年至2021年底前開工建設（含續建）；前期項目要求已開展前期工作且進度安排明確；策劃項目要求已確定主要建設內容，明確招商對象或潛在項目業主，重點補鏈延鏈項目優先。

　　2．百億產值項目。投產后3年內年度產值達到100億元以上，分為在建、新開工、前期三類項目。

　　3．十億投資項目。總投資要求10億元以上且不超過100億元，分為在建、新開工、前期、策劃四類項目。其中，在建項目要求已實質性開工并繼續建設；新開工項目要求項目業主及建設資金已落實，基本完成主要環節審批手續，可在2019年至2021年底前開工建設（含續建）；前期項目要求已開展前期工作且進度安排明確；策劃項目要求已確定主要建設內容，明確招商對象或潛在項目業主，重點補鏈延鏈項目優先。

　　4．十億產值項目。投產后3年內年度產值達到10億元以上且不超過100億元，分為在建、新開工、前期三類項目。

　　5．“雙新”項目。總投資要求1億元以上，分為在建、新開工兩類項目。

　　三、項目審核申報

　　（一）組織申報。

　　每年第四季度，由市工業和信息化局牽頭組織開展下一年度全市“雙十雙新”產業項目清單申報工作。項目業主按要求填報項目信息，同時提交項目申請報告、項目批準文件及企業法人營業執照等基本材料，并按項目隸屬關系和屬地原則上報所在縣（市、區）、中泰產業園（市城市工業區）或市有關單位。

　　（二）初步審核。

　　各縣（市、區）人民政府、中泰產業園（市城市工業區）管委會、市有關單位負責對本轄區或本單位行業管理規范內項目的申報材料進行初步審核，核查材料是否齊備、真實、有效，重點審核項目是否符合“雙十雙新”產業項目范圍、條件及要求。經審核后研究提出申報項目清單，由各縣（市、區）人民政府、中泰產業園（市城市工業區）管委會、市有關單位正式行文報市“雙十雙新”產業項目發展工程指揮部預審。

　　（三）聯合會審。

　　市“雙十雙新”產業項目發展工程指揮部召集各成員單位及相關部門對申報項目進行聯合會審，重點審核項目對產業轉型升級和區域發展的帶動作用、項目布局合理性、項目技術先進性、項目效益和市場前景等。經研究篩選，形成較為完善的全市“雙十雙新”產業項目清單報市委、市人民政府。

　　（四）批準實施。

　　全市“雙十雙新”產業項目清單經市委、市人民政府批準后，由市“雙十雙新”產業項目發展工程指揮部印發實施。列入清單的項目享受“雙十雙新”產業項目支持政策。項目實施動態管理，對項目條件成熟且符合相關條件及要求的，可每季度按程序報批后列入全市“雙十雙新”產業項目清單；對進展滯后或違反項目建設相關規定的，每季度進行評估后按程序調出，調出項目不再享受“雙十雙新”產業項目支持政策。

　　四、政策措施

　　（一）推動納入全區“雙百雙新”項目盤子。

　　積極推動全市“雙百”項目納入全區“雙百”項目盤子，推動符合條件的項目納入全區“雙新”項目盤子，由自治區層面推動，享受自治區層面在財政資金、融資擔保、金融信貸、減稅降費、能耗增量、項目審查、保障用地、降低成本、項目審批、環境評價、科技創新、人才服務等12個方面的政策措施支持。

　　（二）推動納入全區及全市其他重大項目盤子。

　　市里重點推動“雙十”項目建設，推動項目納入自治區層面統籌推進重大項目，享受相關政策支持，同時推動全市“雙十雙新”產業項目納入自治區“十四五”重點項目、全區百項重大工業項目、全區“千企技改（高成長性企業技改）”項目、全區承接東部產業轉移項目，市“十四五”重點項目、市級層面統籌推進重大項目、年度“雙10”項目等各類項目盤子，享受相關政策支持。

　　（三）安排市領導掛點聯系并明確責任單位。

　　對每一個“雙十雙新”產業項目，均安排一名市領導掛點聯系服務，定期或不定期現場協調或專題研究項目推進工作，推動項目加快建設。針對項目屬地及存在的關鍵瓶頸問題，每個“雙十雙新”項目都明確責任單位，專門負責協調推進項目建設。

　　（四）積極協調推動項目融資難題。

　　對于符合條件的全市“雙十雙新”產業項目，優先推薦列入廣西工業高質量發展基金、政府性投資引導基金直接股權投資、新興產業融資擔保基金等自治區基金（資金）以及市里成立的各類基金支持。探索建立“雙十雙新”產業項目主辦牽頭行制度，積極協調推動各家金融機構對項目建設固定資產投資和投產后的生產流動資金給予支持保障。

　　（五）優先保障和支持項目各項要素指標。

　　對于全市“雙十雙新”產業項目，在用地、用林、取水、排放、能耗、標準廠房等項目建設所需要素指標上給予優先保障，在用電、用氣、用水、排水、物流、用工等企業生產要素方面給予協調保障并降低成本。

　　五、重點工作

　　按照項目所處不同階段，在項目策劃、前期、開工、建設、竣工環節全力攻堅，確保項目按照計劃推進，做到在招商項目落地開工、在建項目竣工投產、投產企業上規入統“三個終端見成效”。

　　（一）攻堅項目策劃。

　　圍繞實現項目策劃精準招商的目標，按照做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”各領域重點發展產業方向，按照建鏈強鏈補鏈延鏈要求，開展產業樹全景圖編制，委托聘請專業的咨詢機構進行項目深度策劃，精準儲備一批“雙十雙新”項目,明確招商對象，進行上門招商、“一把手”招商、以商招商、產業鏈招商等。

　　（二）攻堅項目前期。

　　圍繞實現項目開展實質前期的目標，突出抓好在談項目和落實投資計劃項目的推進：對在談的項目，要進一步建立健全投資項目評估機制，加強對接、洽談，積極配合投資方做好項目前期調研、選址等基礎性工作，為項目盡早落實投資計劃創造條件；對已落實投資計劃的項目，要圍繞項目立項、規劃、環評、用地等前期工作，實行項目并聯審批，加快流程，加大工作力度，盡早完備項目開工前各項審批手續，推進項目具備開工條件。

　　（三）攻堅項目開工。

　　圍繞實現項目預期時間開工的目標，突出抓好項目建設內、外部配套條件的落實工作：一方面是完善項目開工建設前的各項審批手續，加快落實資金、物料、人力等建設要素，為項目開工奠定建設基礎；另一方面是完善項目建設所需的供水、供電、路網等建設條件，確保項目按計劃開工建設。

　　（四）攻堅項目建設。

　　圍繞項目按照計劃進度建設的目標，突出抓好制約項目推進的各類困難和問題的解決，針對建設中存在的突出問題和矛盾，采取積極應對措施，督促項目業主強化時間觀念，抓好任務的分工協作落實，做好工程施工節點的銜接，同時不斷優化建設環境，確保項目建設按照預期目標順利推進。

　　（五）攻堅項目投產。

　　圍繞項目按預期時間投產的目標，突出抓好項目竣工驗收涉及材料的完備和組織實施，指導項目業主做好環保、消防、安全等驗收工作的籌備，完善驗收材料，明確驗收時間節點，組織開展驗收工作。協助企業做好招工等工作，確保項目在投產前各項生產要素完備，實現項目按既定目標順利投產。項目投產后要指導服務企業正常生產，及早入規進統。

　　六、推進機制

　　（一）建立指揮長負責工作機制。

　　成立市“雙十雙新”產業項目發展工程指揮部，全面負責“雙十雙新”產業項目建設工作。指揮部實行指揮長負責工作機制，主要負責審議“雙十雙新”產業項目，研究全市“雙十雙新”產業項目建設重要事項和需要崇左市乃至更高層面統籌協調解決的重大問題。為實現各有分工各有側重，在指揮部統籌領導推動下，具體項目按照產業類別由市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”各專項工作小組分別負責推動。各縣（市、區）人民政府、中泰產業園（市城市工業區）管委會也要相應成立本級“雙十雙新”產業項目發展工程指揮部，建立健全工作機制，兩級形成合力。

　　（二）建立領導掛點聯系和責任制度。

　　為確保全市“雙十雙新”產業項目建設工作取得實效，為每個項目都安排一名廳級領導掛點聯系，掛點聯系領導每個月要深入項目現場至少1次，通過現場調研、專題研究等方式協調解決項目推進過程中存在的困難和問題，確保項目按照計劃推進。同時，也按照項目屬地或行業管理職責，為每個項目指定責任單位和責任人，相關單位和人員要切實履行好主體責任，做好項目日常服務工作，配合掛點廳級領導做好項目服務工作。

　　（三）建立定期協調調度機制。

　　市“雙十雙新”產業項目發展工程指揮部或市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”各專項工作小組原則上每月召開1次項目調度會，了解項目實施進度，掌握項目推進過程中存在的問題，研究解決項目在投資許可、用地、環境影響評價等前置審批手續辦理及實施過程中遇到的重大問題，必要時召開項目推進專題協調會。各縣（市、區）和中泰產業園（市城市工業區）原則上每半個月召開1次項目推進會，了解掌握項目建設進展，協調解決存在問題，加快推進項目實施。建立“雙十雙新”產業項目調度臺賬、明確落實責任，收集梳理項目推進過程中存在的行業準入、規劃選址、能耗等問題，形成問題清單、任務清單、責任清單，加大協調服務力度，推動問題解決。

　　（四）建立督導檢查機制。

　　將“雙十雙新”產業項目推進工作納入到各縣（市、區）、中泰產業園（市城市工業區）、各責任單位年度績效考評。根據市領導指示批示和指揮部會議議定事項，及時開展現場督導檢查，檢查項目前期工作進度、實際完成投資、工程進度和實際形成產值等情況，跟蹤了解議定和協調事項落實情況，及時發現項目推進工作存在的問題并提出整改要求，督促有關單位和項目業主依法依規加快建設進度，確保重大項目按時完成。指揮部根據項目推進情況，按月進行情況通報。市人民政府對“雙十雙新”產業項目推進工作成績突出的單位進行通報表揚，對行動遲緩、工作疲沓、推動不力的將視情況予以通報批評，并由指揮長對責任單位或“雙十雙新”產業項目建設單位主要負責人進行約談，督促推進項目建設。

　　附件：1.崇左市“雙十雙新”產業項目發展工程指揮部成員名單

　　崇左市“雙十雙新”產業項目發展工程指揮部成員名單

　　指揮長：劉有明市委書記、市人大常委會主任

　　何良軍市委副書記、市長

　　常務副指揮長：藍曉市委常委、常務副市長

　　副指揮長：勞寧軍副市長

　　成員：李兵市委秘書長、辦公室主任

　　林永毅市政府秘書長、辦公室主任

　　涂廣寧市委副秘書長、市績效辦主任、市督查考評局局長

　　許家愷市政府副秘書長

　　朱厚巖市政府副秘書長（兼）、市大數據發展局局長

　　姚榮軍市政府副秘書長

　　覃作標市發展改革委主任

　　蔣京華市科技局局長

　　趙志敏市工業和信息化局局長

　　李劍市財政局局長

　　梁志紅市自然資源局局長

　　阮高利市生態環境局局長

　　何日明市住房城鄉建設局局長

　　陸文嶄市交通運輸局局長

　　麥建軍市商務口岸局局長

　　馮春明市文化和旅游局局長

　　甘增寶市林業局局長

　　陳光恩市水利局局長

　　溫志標市服務業發展委主任

　　黃雨初市投資促進局局長

　　周黃忠市北部灣辦主任

　　黃東軍市金融辦主任

　　張星強國家稅務總局崇左市稅務局局長

　　何少偉中泰產業園（市城市工業區）管委會主任

　　黃燦升廣西中國—東盟青年產業園管委會主任

　　甘華杰憑祥邊境經濟合作區管委會主任

　　孫國梁扶綏縣縣長

　　張衛東大新縣縣長

　　麥成柱天等縣縣長

　　黃一碧寧明縣縣長

　　鐘磊龍州縣縣長

　　武曉輝憑祥市市長

　　馮波江州區區長

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在市工業和信息化局，辦公室主任由趙志敏同志兼任，辦公室負責指揮部日常事務性工作。