一、堅持實施總量控制、結構調整，大力發展新型-T法水泥

    目前，我國水泥生產能力已達7億噸以上。2001年水泥產量6．21億噸，其中立窯水泥4．7億噸，占水泥總量的76％；旋窯水泥1．51億噸，占水泥總量的24％，而新型干法水泥產量僅占水泥總量的10％。根據上輪(1995年)換發水泥生產許可證統計，獲取生產許可證的企業7359家，其中年生產能力在20萬噸以上的企業只有576家，而5萬噸以下的小型企業5115家，平均規模不到10萬噸，與世界上其他國家相比差距甚大。因此，我國水泥工業要實現“由大變強、靠新出強”就必須在結構調整中發展，在發展中進行結構調整。首先對總量實施調控，將不符合產業政策和國務院49號文要求的水泥生產企業或水泥生產線依靠法律、法規輔以一定行政手段堅決予以淘汰；其次，我國水泥工業的發展，要走結構調整之路，就必須優先發展新型干法水泥生產工藝。用先進實用技術改造和取代落后工藝，通過技術創新，優化設計，大力發展日產2000噸甚至4000噸以上新型干法生產線，增加企業集中度，通過大型企業產量的增加，降低成本，提高質量，兼并、聯合小企業，最終靠市場行為淘汰落后水泥生產能力。事實證明，  目前進一步大力推廣普及新型干法水泥生產技術的條件與時機已經完全成熟，那種認為新型干法水泥生產線“建成投產之日就是企業虧損之時”的說法已經成為歷史。截至2001年底，全國已投產的日產700噸以上新型干法水泥生產線已達到150條，能力超過8000萬噸。新型干法外分解水泥生產工藝具有高效、優質、低耗、大型化、自動化水平高、符合環保要求的特點，代表了世界水泥工藝的發展方向。大力發展新型干法水泥，不僅是加快水泥工業結構調整的需要，更是實現水泥工業可持續發展的必由之路。

二、嚴格執行環保政策

    水泥生產的污染物主要是C02、NO，、SO2粉塵和少量的重金屬化合物。每噸熟料需消耗1．3噸石灰石，排放的C02，為0．728噸，2001年全國生產熟料約4．6億噸，帶來的C02為3．35億噸；水泥生產中的SO2排放主要來源于原燃料所含硫化物，水泥熟料煅燒過程中雖有一部分硫被吸收進入熟料，但仍有一部分進入廢氣排出，每噸水泥生產排放的SO2約為1．68千克，2001年全國水泥產量為6．21億噸，帶來的SO2，為104．7萬噸，N0的排放約為64萬噸：粉塵的排放更為可觀，為產量的2％一3％，若取2％，則2001年全國水泥企業向空中排放的粉塵達1242萬噸，另外還有廢水的排放，雖然水泥工業廢水的排放占全國廢水排放量的比例很小，但其中也還含有硫化物、石油及一些重金屬化合物。

    當今世界水泥工業的發展不僅要解決本身的污染問題，即向零排放，零污染，清潔生產方面發展，而且要在解決城市垃圾，廢棄輪胎等可燃物的利用方面作出應有的貢獻，從被動治理轉向主動治理，從單項指標控制到綜合指標和總量控制。利用水泥工業本身所特有的工藝大量利用粉煤灰、礦渣、爐渣作為其可利用的原料的特點，凈化環境。

    近年來，北京水泥廠、上海寶山水泥廠在利用工業廢棄物生產水泥方面作了大量研究和生產，陛試驗并已取得了良好的經濟和社會效益。我國人口眾多，每天產生大量的垃圾，如果能充分利用，一方面節約了土地，凈化了環境，另一方面又能充分利用垃圾中的原燃料，降低生產成本，可謂一舉兩得，在世界上，德國、日本在水泥工業中利用垃圾已經走在了前面，他們的經驗值得我國水泥工業借鑒。我們的目標應該是將各種污染物的排放盡量減少，使他們在自然的生態環境中足以及時地被“消化”掉，不致造成近期或遠期的生態平衡遭受破壞的后果。

    總之，要做到水泥企業在生產時，其產品從生產到銷售、從使用到廢棄必須符合物質閉合循環管理的原則，產品設計必須符合低消耗、低污染、廢棄物少的要求，廢棄物的回收利用必須按科學合理與環境相容的方式進行。所產生的廢棄物中若含有較多的污染物，在處理時應不損害公眾利益，且在物質閉合循環中，污染物的含量不會富集與累積。

    三、堅持走節約能源和資源綜合利用的道路

    水泥行業是消費資源和能源的產業，它所用的石灰石、粘土是不可再生資源，而且大量的粘土來自農田，它所消耗的煤炭也屬國家最重要的一次性能源，每噸水泥需要消耗一噸石灰石，200千克粘土，消耗煤炭230千克，75千瓦時電。照此計算，我國僅水泥行業每年需消耗6億噸石灰石，煤炭近1億噸(2001年全國原煤產量為10．9億噸，占全國煤炭總產量的9％)。所以，水泥工業的發展在滿足國民經濟發展和人民群眾生活水平提高的同時，造成環境污染，消耗了大量的不可再生的資源和一次性能源。目前，水泥企業要把治理污染、保護環境作為生存和發展的必要條件。在抓好清潔生產的同時，利用自身優勢積極利用煤矸石、礦渣、粉煤灰、磷石膏、赤泥、鉻渣、銅渣、電石渣以及某些低品位礦石、尾礦等工業廢渣，研究開發城市建筑垃圾、生活垃圾等利用途徑，拓寬水泥生產的原料來源，節約傳統的資源和能源消耗，以達到在保護環境的同時，實現資源的綜合利用。

    當今發達國家在水泥生產線的建設時，除注重技術裝備先進外，還將“綠色產品”列入到水泥工業中，明顯的特征是利用粉煤灰配料，窯尾氣脫硫生產石膏，燃燒廢料等。實踐表明，只要能作好資源的合理開采、利用，做好節能降耗工作，水泥仍然是一種與環境和諧相容，與自然親和，成本低廉，施工方便，生命周期長久的大宗性建筑材料，與其他建材相比，水泥的這些特點，使它在21世紀內仍將保持相當的優勢地位而成為朝陽工業。

  四、大力發展散裝水泥

    大力發展散裝水泥是我國水泥工業實施可持續發展的重要對策之一。散裝水泥在我國雖然起步較晚，但屬于一項嶄新的事業?是隨著人類社會的進步，資源、能源、環保的要求和工作效率的提高而產生的一種新的生產方式，尤其是環境問題日益成為當今人類最為關注的敏感問題，更是全球的熱門話題，世界上發達國家一般經過20多年的努力，到上世紀60年代末完成了水泥從袋裝到散裝的改革，實現了水泥散裝，散裝水泥占水泥總產量的比例(散裝率)達到并保持在90％以上，美國、日本、德國等散裝率更高，大于95％。按照目前國際散裝率來看，超過70％是國際水平，90％以上是國際先進水平，我國水泥在包裝上卻主要采用落后的紙袋包裝，水泥散裝率僅在20％左右，與國際水平比較相差甚遠。袋裝水泥的紙袋，全部用木材制成，不僅需要采伐大量的樹木，耗費寶貴的森林資源，而且在制袋過程中消耗大量的淡水，產生大量的造紙污水。據統計，我國用來生產包裝水泥的紙袋，一年消耗掉的木材相當于兩個半大興安嶺的采伐量，消耗淡水近8億立方米。另外，紙袋的破損，每年有近600萬噸的水泥排放到大氣中，既浪費資源又污染環境。更有甚者，散裝水泥無論是儲存、質量保證、出口貿易方面，還是在減輕工人勞動強度方面都體現出了強大的生命力。總而言之，發展散裝水泥，實現散裝化，是我國現代化建設，經濟發展，水泥工業可持續發展的既定目標之一，按照“限制袋裝，，鼓勵散裝”的方針，還有大量的艱苦細致的工作要做，按照“十五”規劃的要求，建材工業必須改變以浪費資源和犧牲環境為代價的發展方．式，加快利廢，推行清潔生產，向提高質量、節能、節地、節水、利廢和環保方向發展，而在相當時期內，水泥工業以煤為主的能源消費結構不會根本改變，C02、NO，、SO2和煙塵的排放治理日趨緊迫，水泥產品作為建材行業最重要的產品，它的作用和地位在今后幾十年都不會改變。因此，水泥行業如能完成“十五”期間散裝率達到30％的目標，不僅對減少環境污染，保護資源，節約能源，重塑水泥工業的形象，使之逐漸變為清潔生產，環保達標具有重要作用，也是利國利民，功在當代，利在千秋的重要體現。