一、民營化發展趨勢

　　清代末期興辦的水泥企業就有民辦和官辦兩種，如啟新水泥廠前身唐山細綿土廠屬民辦，廣州水泥廠前身廣東士敏土廠則屬官辦。民國初期的水泥企業除廣東士敏土廠為官辦外都是民辦的。抗日戰爭勝利后，國民黨政府接收了日偽資產，其中包括一批日資水泥企業，從而使官辦水泥企業數量大幅增加，占了當時水泥行業的半壁江山。解放后，人民政府通過沒收官僚資本和社會主義工商業改造，中國水泥行業中的民營企業完全消失，國有企業開始一統天下。

　　黨的“十一屆三中全會”決定，在我國實行“改革開放”。黨的“十五大”進一步明確要建立社會主義市場經濟，國家資本結構要進行調整。對國防工業和少數與國家經濟生命攸關的行業，實行國家資本的獨資或控股；對大量競爭性行業，國家資本則逐步退出。黨的這些決策為國企改革指明了方向。

　　水泥行業是屬于國家資本要逐步退出的行業，近幾年來，國有水泥企業在各級政府的批準下已沿用和創造出多種國有資本退出的形式，目前可歸納出的有以下幾種。

　　1.發行股票

　　在資本市場發行股票，實質上就是企業將國有資產賣給民眾，從而使得資金用于發展，是民營化的一種重要形式。水泥行業現有19家企業發行股票，其中16家曾是國家統配企業，占1989年56家國家統配企業的29％，另外3家是地方國營企業，上市企業的流通股占總股本的比例大都在30％到45％之間，唯有新疆屯河水泥廠的流通股占總股本的比例突破了50％，達到50.43％，占控股地位。

　　2.職工持股

　　集團公司在建設新的水泥生產線時采取職工入股，這是屬于在固定資產存量不動的條件下資產增量中的職工持股。通過資產評估和母公司回購，職工股獲得增殖。如能將職工股包裝后到資本市場上市，職工股增殖幅度將更大。由于國有資本從股份公司到二級公司再到三級公司的逐級退出，有些二級或三級公司的資本結構已達到職工控股的程度。

　　3.經營者持股

　　政府采用不同方法將水泥企業的國有資產全部或部分賣給該企業的經營者，由其直接控股或持股。有些企業在資產的增量中給經營者以一定期權，在一定程度上將企業效益與經營者個人利益掛鉤。

　　4.民營獨資

　　政府將水泥企業的國有資產全部賣給社會上的民營企業家，實行民營獨資，這種民營化形式不僅存在于小型水泥企業，在大中型水泥企業中也已出現。遼寧本溪水泥廠和工源水泥廠是具有60多年歷史的大中型水泥企業，這兩個廠在1997年就都陷入困境。企業嚴重虧損，職工工資半年未發分文，欠稅金、電費、職工工資和集資款等累計達1.2億元，企業資產負債率85％，流動資金貸不到，無法繼續維持生產。在這極端困難時刻，政府于1998年將兩廠國有資產賣給一個民營企業家，轉制為民營獨資，實行全盤民營化。企業民營后，1999年即扭虧為盈，2000年實現利稅4555萬元，上繳政府稅金4370萬元，企業負債率下降到79％，職工年平均收入增加11％，并已經啟動擴建了1條日產2500t熟料新型干法生產線，取得了明顯成效。

　　在水泥企業其他形式的民營化過程中也能看到類似效果，由于機制轉變而迸發出的生產力潛能大大推進了企業的管理和發展。

　　現在中國水泥行業面臨的任務就是繼續創造國家資本退出的新形式，同時在現有的形式中使國家資本進一步退出。可以預計，隨著民營化的深入發展，它所產生的巨大潛能將不亞于農業上由生產隊制轉變為包產到戶制度時迸發出的能量，它必將使中國水泥工業得到一次質的飛躍。

　　二、企業在兼并中發展

　　在市場經濟中，企業兼并是很正常的事，在中國水泥史上最早的一件兼并案就是啟新水泥廠的前身啟新洋灰公司兼并華新水泥廠前身湖北水泥廠。1979年我國經濟體制轉向社會主義市場經濟，企業兼并的現象自然隨之而產生。目前有3種形式的資本在我國水泥行業中進行企業兼并。

　　1.外行業的兼并

　　如廣州市的粵秀股份有限公司兼并珠江水泥廠、廣州水泥廠和啟新水泥廠，吉林亞泰股份有限公司兼并雙陽水泥廠等。

　　2.外企的兼并

　　如法國拉法基公司兼并北京的懷北水泥廠，瑞土霍德班克公司兼并蘇州木瀆水泥廠新廠；香港長江實業公司兼并廣東云浮水泥廠等。

　　3.行業內的兼并

　　如海螺集團有限責任公司兼并銅陵水泥廠、白馬山水泥廠、寧波水泥粉磨廠和眾多小型立窯水泥廠，最近又兼并了廬山水泥廠；山東水泥集團公司兼并了濰坊水泥廠、青島柳亭水泥廠和其他小型立窯水泥廠；冀東水泥股份有限公司兼并了松江水泥廠等。研究我國近幾年企業兼并的實際情況后我們不難得出，上述3種形式的兼并中要數行業內部的兼并對我國水泥工業發展最為有利。外行業管理者往往不懂得水泥業生產特點，從而給企業經營帶來新的困難；還有個別外行業兼并者把通過水泥企業融得的資金轉而投到其他行業，使投資風險較小的水泥企業非但得不到發展，反而還要承擔其他行業的風險。由外資兼并的水泥企業往往由于外商經營理念的不同和對國內水泥企業的生疏，也使得生產經營和企業發展都不很順利。相比之下行業內的兼并，不僅管理者是內行，而且還能借助行業內的許多優勢，能使被兼并企業順利脫困和迅速發展。在實踐中看到，企業兼并對水泥行業有如下好處：

　　首先，解決了新建企業的債務問題。在向社會主義市場經濟轉型的初期，新廠建設由國家撥款改為銀行貸款，而且建設資金中沒有不計利息的自有資金，這樣，新廠建成后隨之而來的是高額的財務費用，而所得的全部利潤卻無力付清銀行利息，使企業從此背上了沉重的債務包袱，長期陷于虧損境地，珠江水泥廠和雙陽水泥廠就是很典型的例子。這兩個廠后來通過企業兼并解決了債務問題，從而由虧損轉為盈利，迅速成為充滿勃勃生機的新型干法水泥企業。特別是雙陽水泥廠，由“亞泰”兼并后的2～3年內又擴建2條新型干法生產線，使產量擴大到原來的3倍，成為東北地區最有活力的水泥企業。

　　其次，幫助老企業脫困。計劃經濟時期，企業利潤全部上繳政府；企業花銷是由政府批準計劃撥給。在社會主義市場經濟條件下，企業資金運作完全改變，政府不再撥款，企業所需資金須自行依法籌措。在計劃經濟轉向社會主義市場經濟過程中，有一些老企業能及時地取得向資本市場籌措資金的渠道和能力，使自己的生產建設順利發展；而另外一些老企業由于種種原因卻未能如愿，還有老企業甚至在取得融資渠道之后又喪失了融資能力，這些企業現已紛紛陷入困境，進入了惡性循環，經營愈來愈困難。通過企業兼并可以使這些企業擺脫困境，像白馬山水泥廠、廬山水泥廠和松江水泥廠等老企業被其他企業兼并后都馬上在生產經營上步入良性循環，扭虧為盈，并且還取得了不同程度的發展。實踐證明，兼并是老企業脫困的有效途徑。

　　第三，加速企業集團的形成和壯大。顯著的例子就是“海螺水泥”的崛起，主要是依靠其領導班子采取多種措施，而企業兼并則是其重要措施之一。去年“海螺”銷售水泥1338萬t，是國內惟一一家產量超千萬t的水泥企業，在生產能力方面一躍成為亞洲第三大企業。

　　第四，有利于結構調整，新型干法水泥企業兼并小型立窯水泥廠后都將它們改造成熟料粉磨站，提供自己生產的熟料生產優質水泥。這樣，就可在水泥總量不增加的條件下加速淘汰立窯廠和立窯生產的水泥，提高水泥質量總體水平，使水泥工業技術結構和企業結構得到調整。

　　然而企業兼并雖好，但目前的阻力也不小，主要來自被兼并企業的領導、企業債務和人員安置問題。隨著改革的深入，企業領導的開明度將進一步提高，社會保障制度和國家相關政策將不斷完善，企業兼并的阻力也將隨之逐步減弱。不容置疑，企業兼并和企業的集團化將成為今后水泥工業發展的重要內容。

　　三、企業在競爭中發展

　　凡有市場經濟的地方就有企業競爭，公平競爭是現化市場經濟的基本特征之一。據史料記載，1907年啟新洋灰公司重建時，為與進口水泥競爭，決定廢棄1889年創建時采用的普通立窯，而不惜重金向國外購買干法回轉窯。民國初期，華商上海水泥公司和南京的中國水泥公司為與北方的“啟新”水泥競爭，采用了當時國際上最先進的濕法回轉窯。可見，水泥生產技術在市場競爭中會不斷進步。

　　中華人民共和國成立后，實行計劃經濟，產品都按國家計劃進行生產和銷售，企業經營的第一目標是完成國家發展計劃，而不是取得利潤；企業間在市場上的競爭關系消失，水泥價格長期扭曲，質次的立窯水泥價格比高質量回轉窯水泥價格還高。在計劃經濟體制條件下，我國水泥工業生產技術的選擇全靠行業管理部門的意愿，而不是靠市場競爭，因此其技術進步的腳步走得相當緩慢。“改革開放”后，我國經濟體制逐步轉向社會主義市場經濟，水泥企業間的市場競爭漸漸興起。隨著經濟體制改革的深入，企業法人逐步到位；包括環保法、質量法、資源法和反不正當競爭法等整套引導公開競爭的法律、法規日趨完善，執法力度不斷加強；市場的地方保護和地區封鎖逐漸削弱；這一切都為企業間公平競爭創造了有利條件。在公平競爭條件下，產品的質量價格和售后服務真正成為企業競爭的支柱。水泥企業為提高競爭力，必將選用產品質量高，成本低的新型干法，并根據企業所處地區的交通條件而確定相應的規模，充分發揮自己的規模效應。如果說在不完善的市場經濟條件下，新型干法不能充分顯示其競爭力的話，那么，在公平競爭條件下新型干法與中國現有各種水泥生產方法相比是具有最強競爭力的。

　　現在，由于投資法人的到位及設備國產化率提高等原因，日產2000t熟料新型干法生產線的單位產品噸投資已下降到250元左右；其噸熟料生產成本已減少到90元；能輕而易舉生產出耐壓強度60MPa以上的高質量熟料。此外，新型干法能成功地解決當前在我國水泥總產量中占80％的立窯企業一般所存在的粉塵污染、破壞生態環境和浪費能源等社會問題。隨著市場公平競爭機制的完善，水泥生產的立窯、濕法回轉窯和立波爾窯等技術將被逐步淘汰，新型干法技術將加速發展。由于我國采用立窯、干法中空窯、濕法窯和立波爾窯等落后技術進行生產的水泥占總產量的86％，所以，新型干法技術的發展空間即使在總量不增加的條件下也是非常廣闊的。企業在法制條件下的公平競爭必將大大推進水泥新型干法技術的發展，這就是我們面臨的又一個新形勢。

　　四、新型干法的發展

　　中國水泥預分解窯新型干法的發展可分為兩個大階段：第一個是技術開發階段，第二個是生產發展階段。技術開發階段經歷了實驗室試驗、中間試驗和生產試驗等3個階段。上世紀60年代末到70年代初，在中國建材研究院試驗廠進行了冷模型試驗和熱模型試驗；70年代中期，分別在吉林石嶺水泥廠、遼寧本溪水泥廠、新疆水泥廠、江蘇邳縣水泥廠和山西太原水泥廠等進行中間試驗；80年代初，開始進行生產試驗，該類試驗是逐步在萬年水泥廠、耀縣水泥廠、魯南水泥廠和雙陽水泥廠進行的。與此同時，為配合技術開發，從國外引進了10多項新型干法設備的專利制造技術。在這一時期，進口日產2000t、3000t和4000t熟料的新型干法生產線成套設備共5套，這對提高單項專利技術設備的成套技術有非常大的幫助。雙陽水泥廠的順利投產標志著我國新型干法技術開發取得成功，新型干法的發展由技術開發階段開始進入生產發展階段。

　　俗話說，萬事開頭難。生產發展階段一開始就經歷了一個困難的起步階段。上世紀80年代末，國家計委給建材“八五”期間的總投資為35億元，用這些資金只能興建2條半日產4000t熟料的新型干法生產線，建設規模非常小，對新型干法發展十分不利。為克服建設資金困難和推進新型干法生產的迅速發展，國家建材局決定利用外資實施水泥“T”型發展戰略。到90年代初，外商投資水泥企業簽約的有6個，批準利用“世行”和“亞行”貸款建設的生產線有8條，共利用外資約20多億美元。世界銀行貸款的有：銅陵、中國、寧波；亞洲銀行貸款的有：渠江、湘鄉、華新、英德、東亞。這些企業于上世紀末先后投產，對我國水泥新型干法生產的發展起到了管理和技術上的示范作用。在利用外資的同時，國家建材局想方設法申請擴大投資規模，利用國家銀行貸款建設日產2000t熟料生產線。此時批準建設的有昌平水泥廠、海南昌江水泥廠、黑龍江浩良河水泥廠、湘鄉水泥廠和新疆水泥廠等的一批生產線。這批生產線的建設投資都非常高，單位產品噸投資都在1100元左右，昌江水泥廠竟高達1500元。如此高的投資，一般大中型水泥企業都無法承受，從而產生了大量新建濕法生產線或機立窯生產線，給新型干法生產發展帶來極大困難。

　　1997年，國家經濟呈現出明顯的通貨緊縮。水泥產品過剩，國有大中型水泥企業紛紛陷入虧損的境地。為排除困境，國家有關部門提出3年不上建材項目，即使是技術進步的也不上，這就切斷了企業利用國家銀行貸款建設的路子，給水泥新型干法生產在發展的道路上又制造了一大困難。而就在此時，海螺集團有限責任公司在降低新型干法生產線的投資方面取得重大突破，寧國水泥廠擴建1條日產2000t熟料生產線的投資額，首創從當時的8億元左右下降到3.4億元，此后白馬山水泥廠擴建同樣1條生產線的投資進一步下降到2.2億元。同時，山東水泥集團公司和吉林亞泰雙陽水泥公司也都以2億元左右的資金分別建成日產2000t熟料生產線，從而在全國范圍內取得降低新型干法生產線建設投資的突破。2001年，海螺集團有限責任公司只用3.8億元就在安微荻港新建成一個具有2條日產2000t熟料生產線年產水泥150萬t的新型干法水泥廠。

　　從2000年開始，國家經貿委開始將新型干法水泥項目列入國債貼息項目，在2001年列入國債貼息的水泥項目達22個之多。這一年國家計委也開始申報國務院批準水泥建設項目。由于降低建設投資的突破，以及國家經貿委和國家計委的支持，新型干法生產發展經歷了困難的起步后，在這新世紀初進入了一個蓬勃發展的新階段。如今，具有一般融資能力的大中型水泥企業都在建設新型干法生產線，就象上個世紀70到80年代大中型水泥企業自如地建設華新窯濕法生產線一樣。

　　而在這新型干法生產蓬勃發展的時刻，值得注意的是，現代水泥新型干法技術正在不斷進步。新型的預分解爐，能使排出廢氣中Nox含量達到200mg/Nm3；熟料冷卻設備在第三代控制流篦式冷卻機之后最近又研制出固定篦板推動棒式冷卻板；生料和熟料粉磨設備繼立磨和擠壓磨之后又出現輥筒磨。現代新型干法生產的熟料熱耗已降到2926kJ/kg以下；水泥綜合電耗已降到90kWh/t以下，代表熟料質量的28d抗壓強度在70MPa以上。因此，中國水泥行業正面臨著不斷提高新型干法技術水平的新挑戰。

　　縱觀上個世紀90年代先后建成的外資企業可以看到，幾乎每個企業都有一、二個不同于其他企業的技術特點。大連小野田水泥公司在我國最早使用大型擠壓磨預粉磨系統制備水泥；鎮江京陽水泥公司最早使用立磨預粉磨系統制備水泥；江西亞東水泥公司使用擠壓磨預粉磨系統制備生料；秦皇島淺野水泥公司使用懸臂式冷卻機冷卻熟料；煙臺三菱水泥公司使用水泥冷卻系統冷卻水泥，泗水大宇水泥公司使用在我國最大的水泥生產設備。外資企業在技術上不斷進取的做法值得中國水泥企業效仿。

　　在新世紀之初，中國水泥行業正在迎接新的形勢：資本結構向民營化發展；企業結構向大型集團發展；技術結構向現代新型干法迅速發展。面對新形勢，讓我們共同努力為中國水泥工業發展作出更大貢獻。

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