我國砂石開采歷史悠久，砂石礦山資源廣泛、分布較散。因砂石產品屬物理加工，準入門檻較低，生產和運輸過程中的粉塵比重嚴重，對大氣污染影響較大。近日，中國建材聯合會制定了《2019年砂石行業大氣污染防治攻堅戰實施方案》，確定目標為在2018年砂石行業節能減排達標率85%的基礎上，通過調結構、淘汰落后、技術創新提升等措施，到2019年年底砂石行業節能減排達標率到90%以上。

　　砂石作為目前建材行業最重要的原材料之一，也是開采量最大的礦產資源。由于砂石產業的規范化、工業化較晚，開采方式直接，使得這一過程對生態環境有所影響。今年4月，中國建筑材料聯合會喬龍德會長赴淶水縣考察圣鑫礦業有限公司考察也提到了：“砂石行業的綠色、環保、健康發展對建材產業整體發展的重要性，鼓勵企業在生產線投入生產的同時，礦山的綠色建設工作也不能松懈。”

　　目前，砂石骨料行業正在積極推動產業轉型升級、綠色礦山建設等發展理念，在推進砂石骨料行業高質量發展過程中，保護生態環境放在首要位置。此次推進砂石行業大氣污染防治攻堅戰，為了加強生態文明建設。同時，砂石行業在保證產品質量、綠色開采的基礎上，如何快速增長轉型發展也是重中之重，推進砂石行業供給側結構性改革，保障了重大基建項目和民生工程用砂石供應的需要。

　　一.提高認識、提升站位

　　目前，治理砂石行業大氣污染，是砂石行業落實和貫徹黨中央高質量發展戰略部署的政治責任，也是推進砂石產業在全社會貫徹新發展理念的一項系統的、長期的艱巨任務。砂石行業要統一認識，提升站位，做好頂層設計，推進行業科技開發，提升行業標準建設水平，有步驟、有計劃地開展攻堅工作，以綠色發展和節能環保為切入點，實現砂石產業綠色低碳發展。

　　二.大氣污染攻堅總目標

　　通過轉型發展、淘汰落后、技術創新提升等措施，到2019年年底砂石行業節能減排達標率到90%以上。按砂石200億噸總產能，機制砂石產能150億噸計算，需要135億噸以上產能達標。在環京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26”城市、泛長三角、珠三角、汾渭平原等重點管控地區，粉塵排放必須要達到當地標準排放限值要求。

　　三.去產能、淘汰落后目標和措施

　　1.去產能、淘汰落后目標

　　近年來我國的生態文明建設不斷深入，環境保護和礦產資源管理力度空前提高。各地對砂石礦山資源進行整合，紛紛出臺砂石類礦產資源的規劃或產業政策，以礦山資源整合或企業重組等方式，通過重新規劃布局，關停環保不達標的中小型企業，來淘汰落后產能，新建大型綠色環保化生產線或生產基地，保障砂石骨料供給。

　　2.攻堅對象和內容

　　砂石產業大氣污染攻堅戰中，堅決關閉手續不全、環保不達標、產品質量差的傳統粗放式砂石企業，使國家生態文明建設落到實處。

　　目前，各地在制定砂石產業規劃時，一般按年產100萬噸、50萬噸或60萬噸、20萬噸或30萬噸的規模來定義大、中、小型生產線。生產線的改擴建和新建，都要符合DZ/T0316-2018《砂石行業綠色礦山建設規范》和《砂石骨料綠色生產與運輸評價標準》團體標準，達到所在地區水泥行業等有關行業環保標準和綠色礦山標準。

　　3.推進進度和措施

　　宣傳《砂石行業綠色礦山建設規范》，在行業內推進干法生產的收塵技術和濕法生產的廢水循環利用技術，加強無組織排放治理，環保不達標的企業全部關停。

　　四.結構調整目標和措施

　　1.結構調整目標

　　砂石產業結構持續調整，各地對石礦資源重新規劃，科學布局；中小企業兼并重組或合作步伐加快，產業集中度提高，砂石企業向大型化、規模化、集團化發展。到2025年，年產500萬噸及以上規模的機制砂石企業集團生產集中度達25%。

　　在建設綠色砂石工廠的基礎上，發展服務業，延長砂石產業鏈，將砂石產業與生態文明建設有機結合。推廣以石礦開采為源頭的生態工業園區模式，以砂石骨料生產為主，增產混凝土、建筑構件、環保磚等建材產業形成建材工業園區的基礎上，再附加教育、生態農業、生態林業及相關公共事業等社會功能，實現第一二三產業融合發展。

　　2.攻堅對象和內容

　　砂石骨料供需矛盾的問題，雖引起政府部門和社會的高度重視，但社會上對砂石行業還存在“關注度高，認可度低”的片面認識。因此，從產業結構調整來看，首先要重視砂石資源的重要性，發揮政府主導作用，進行戰略布局和科學規劃；加快產業政策方面的引導，鼓勵機制砂行業綠色發展；鼓勵企業的創新驅動，使砂石生產的綠色環保、高效節能水平快速提高。

　　3.推進進度和措施

　　目前，砂石產業受到政府的重視，產業政策和行業標準規范陸續推出，促進了砂石行業的綠色發展。2018年，自然資源部發布了《砂石行業綠色礦山建設規范》標準，工信部發布《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見(征求意見稿)》，并組織起草《砂石行業綠色工廠評價導則》標準。據悉，國家發改委和水利部最近也準備起草砂石產業有關政策文件，規范砂石產業的發展，疏堵結合，保障砂石對重點基建工程的供應。

　　主要措施：做好產業長期規劃，優化產業布局；淘汰落后產能，推動結構調整；推進清潔生產，加強節能減排；提高固廢利用，發展循環經濟；加強創新驅動，促進協同發展；提倡綠色發展，規范礦山建設；推進科學發展，提升行業水平；完善行業管理，發揮行業組織作用。

　　五、技術改造升級目標和措施

　　1.改造升級目標

　　鼓勵企業技術創新和技術改造，加大對收塵措施的投入，加強礦山爆破開采中的無組織排放治理，推廣采用濕法穿孔鑿巖工藝，在礦山現場、破碎機進出料口、料倉進出料口、廠區道路等位置安裝空氣霧炮、噴淋裝置等，進行降塵抑塵。生產線的改擴建和新建，都要配置環保設施。干旱地區的生產企業，其破碎、篩分、機制砂、皮帶輸送等工藝進行全封閉，減少粉塵顆粒的外排。加快組織制定《砂石產業技術裝備創新提升的攻關方案》，確定目標任務，明確組織和保障措施，將綠色、環保、信息化、智能化確定為創新提升攻關方案的主要目標。通過技術裝備創新提升，推動產業技術進步，加快砂石產業轉型升級。

　　2.攻堅對象和內容

　　對砂石開采、生產、運輸、產品使用等全產業鏈進行技術升級改造：新型石礦開采技術、新型爆破技術、礦山開采和機制砂石生產線智能監控技術和裝備、礦山環境監測技術及裝備、砂石骨料產品檢驗檢測技術及裝備、廢水處理及循環利用、廢石尾礦及建筑資源化利用技術、長距離皮帶輸送技術、再生骨料等。

　　3.推進方案與措施

　　按聯合會要求，9月制定《砂石產業技術裝備創新提升的攻關方案》，經行業征求意見和專家審議后，年底在行業內實施。設定的目標達到世界領先水平；研發的技術裝備是系統性的，包括輔機等；體現綠色、環保、信息化、智能化水平。

　　六、2019年綜合措施

　　1.加強與政府、企業的聯系，形成以政府主導，協會協調，企業配合的綜合治理方式，推進砂石產業大氣污染攻堅戰的深入。

　　2.不符合各地礦產資源規劃、行業準備條件和綠色礦山建設規范等標準的砂石生產企業，一律停產整頓或關閉。

　　3.在行業內推廣四種發展模式，通過綠色工廠建設，控制粉塵顆粒物的排放；通過建設產業園區，減少砂石運輸量，減輕汽車運輸砂石帶來的汽車尾氣排放帶來的大氣污染；在業內推廣公轉鐵運輸方式，減少汽車尾氣排放量。

　　4.加強行業標準體系建設，通過行業標準促進行業淘汰落后產能、調結構；加強行業人才培訓,在砂石行業培養一批具有綠色發展理念的領軍人物。

　　5.加強與政府部門聯系，積極為政府提供建議和意見，協助政府部門制定行業政策。

　　6.準備設立砂石行業科學技術獎，鼓勵科研院所和企業進行科技創新和研發，推廣節能環保、高效節能的技術裝備。

　　7.召開業內科技大會，在行業內積極總結推廣優秀企業綠色發展、節能減排方面的經驗，引領行業綠色發展，打好大氣污染攻堅戰。