河南桐柏縣順成水泥廠自2010年建廠、生產至今，一直未通過河南省發改委對此的立項審批，甚至連環評、生產許可等手續都無取得。

　　可面對這樣一個“三無”企業，其所在地安棚鎮人民政府新聞發言人卻回應稱，“該公司不僅減輕了當地企業對環境的污染，而且解決了就業，降低了當地群眾建房成本，增加了稅收，對下（面）確實是個好事”。

　　億元項目嚴重違規

　　據媒體調查發現，這些毫無質量保障的產品，還被用在了桐柏縣安棚化工專業園區新型社區建設上，而該項目為安居惠民工程。

　　9月13日，記者在桐柏縣安棚鎮順興水泥廠了解到，該廠從去年投產以來就一直生產，廠區內機器轟鳴，加工車間彌漫著灰塵，不時有信陽和湖北的貨車從該廠將成品水泥運出。

　　“基本上就沒有停過，每天產能在2000噸左右，最近水泥不太好賣，原來的產能也就用了三分之一，水泥價格也降了，（標號為P.C32.5水泥）出廠價270（元/噸）左右，對外價格大概在320到340元”，某知情人透露。

　　另據了解，順成水泥廠是以水泥粉磨站名義報的審批，桐柏縣安棚鎮2010年度招商引資重點項目，由興源化工投資興建，總投資1.2億元，占地90畝，位于當地化工城園區內，于2010年3月中旬開工，半年后投產，投產后年產水泥可達100萬噸，產值達2.6億元。

　　官方確認無審批 但難以查處

　　但此前曾有媒體報道，該項目尚未辦理產品生產許可，那么，是否如此？桐柏縣安棚鎮新聞發言人兼紀委書記安書記接受了記者采訪。

　　對方介紹，安棚鎮有亞洲最大的堿礦，每年要產生數十萬噸的粉煤灰，此前堿礦要租用土地堆放這些粉煤灰，對當地的環境也造成了嚴重的污染，每年僅這一項費用就要花費一千多萬元，順成水泥廠投產后，不僅減少了污染，而且解決了當地的就業，降低了本地群眾的建房成本，還增加了稅收。

　　“但沒辦法，水泥廠項目國家早已叫停，發改委不批了，所以其他手續也辦不出來，雖然不符合國家產業政策，但對下來說確實是好事”安書記回應說。

　　而當地質監局監察大隊汪隊長也表示，“2012年初發現順成水泥無證生產，就對其下達責令停產通知書并限期整改，8月底，對順成水泥廠下達了行政處罰，并處罰金。”

　　“他（指順成水泥）沒辦理過生產許可，可能是因為發改委不給立項，我們局長還找過縣長，我們該走的程序，該做的工作都已經做了……我不敢說存在地方保護主義，這只無形的手是看不見的。”王隊長如實說。

　　以此同時，記者還了解到，該“三無”產品銷售市場涉及南陽、信陽以及襄陽等地，就連當地民心工程，也正在使用此。

　　消息還稱，中國水泥行業產能已不是階段性的過剩，國家早將水泥行業納入產能過剩行業之一，于2009年9月底就發布《國務院轉發發改委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》（38號文），并出臺一系列政策對水泥產能進行限制。

　　但桐柏縣卻是越限越大。究其原因，這是多因素共同作用的結果。另外，該項目還被列進桐柏縣《關于推進中小企業成長工程的實施意見》，此意見重點支持順城水泥等10家中小型企業。