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響水事故揭開危廢灰色地帶 企業自行處置危廢或將迎來重拳監管

強推環保 · 2019-03-26 15:13 留言

  近日,針對響水爆炸事故,有文章指出,“據一位接近事故調查組的人士透露,本次事故的爆炸源是該廠的固體危險廢物儲存倉庫,而非此前很多媒體報道的苯罐。”目前這一報道,已被多家主流媒體轉載。

  這一質疑涉及了環保危險廢物處置管理中的一個灰色地帶——企業自行處置。根據國家統計局最新統計數據,2017年我國危險廢物產生量6939.89萬噸,針對這些危險廢物的處置去向主要有三大類:

  通過專業第三方的危險廢物處置企業進行專業處理(32%),配有嚴格的五聯單跟蹤記錄,是目前最安全、合法,風險最低,管理最精細的處理措施。

  企業內部通過循環利用等方式自行處置(68%),這一方式的實際處置量與真實去向難以追蹤管理,完全依賴企業自治。是目前危廢管理中一個巨大的灰色地帶,也是危廢第三方處置產能不足情況的權宜之計。本次響水爆炸源的危廢儲罐大概率屬于這一類別。

  非法傾倒、掩埋(暫無直接統計),這是毫無爭議的違法行為,根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的行為屬于“嚴重污染環境”犯罪,處三年以下有期徒刑拘役,并處或者單處罰金。

  根據生態環境部的最新統計數據,我國2017 年度實際收集和處置量為2252萬噸(含收集28萬噸),僅占國統危廢產生量的32%,即,目前我國的危險廢物官方統計產量中,68%由企業自行處理。若考慮到產廢企業瞞報導致國統數據偏低等情況,這一占比或高達81%。

  考慮到經年累積效應,目前我國存量的待處置危險廢物是目前極其重大的安全隱患。目前我國的危險廢棄物,合規處置途徑主要包括以下兩種,并對他們的隱患水平做出定量的描述:

  資源化工藝:商業模式為再生回收,處置企業向產廢企業付費購買危廢,按照有價組分含量計價,通過向外銷售再生得到的產品獲利,相當于賺取資源二次利用的加工費。針對的危廢包括貴金屬與有機溶劑/油兩大類。根據統計數據分析,資源化利用中企業自行處置率占比63%。考慮到資源化處置的商業模式,第三方處置企業向產廢企業付費購買危廢,產廢企業瞞報與私藏動力不足,且行業供需格局不斷趨于平衡,此類風險較小,自行處置的可信度較強。

  無害化:通過焚燒、物化或填埋,實現污染物質的性狀徹底改變或與環境的絕對隔離。根據統計數據分析,無害化利用中企業自行處置率占比83%。這是目前安全隱患最高的環節,不同成分危險廢物若不經及時處理,多年累積后成分不穩定,易產生安全事故。

  此次安全生產事故引起了政府與社會各界的廣泛重視,習近平總書記對江蘇響水“3·21”爆炸事故做出重要指示:全力搶險救援深刻吸取教訓 堅決防范重特大事故發生。并且,本次爆炸區域隸屬江蘇鹽城,距離較近的連云港灌南縣由于非法排污,成為2018年5月《新聞聯播》通報曝光的六起生態環境損害責任追究典型問題之一。類似的問題一再發生,或帶來2019年危廢相關執法力度的進一步加強,一方面,倒逼地方政府加快危廢處置設施的審批工作,另一方面,加強執法促使企業將危險廢物送至合規第三方處置企業進行安全處理。危險廢物行業供需兩旺格局將延續。

編輯:余婷

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