3月5日下午，中共中央書記處書記、中央統戰部部長尤權在他所在的十三屆全國人大二次會議安徽代表團，與代表們共同審議政府工作報告，并聽取大家的意見和建議。會上，全國人大代表、安徽海螺集團荻港海螺水泥股份有限公司總經理張來輝，圍繞“加快傳統產業轉型升級步伐”作了發言。

　　加快傳統產業轉型升級步伐

　　我是來自安徽海螺集團的代表。今天上午總理的政府報告,總結工作客觀，分析形勢全面，確定目標合理，制訂措施具體，我完全贊同。報告就合理擴大有效投資，繼續堅持深化供給側結構性改革、推進高質量發展進一步作出了部署，讓我們深受鼓舞。

　　近年來，我們抓住國家供給側結構性改革的契機，堅持生態優先，深植增長動能，著力推進綠色轉型和高質量發展，實現了由原來的規模擴張型向質量效益型的大步跨越，近三年的效益呈現出百億級的增長，2018年的利潤更是接近400億元。作為一個傳統行業，之所以能夠創造出如此好的效益，最為關鍵的還是堅持走高質量發展道路。圍繞高質量發展，我們選擇了智能化、綠色化、國際化發展的“三條路徑”：

　　第一條路徑就是依靠創新驅動，推動傳統產業技術升級。升級方向就是運用現代先進技術，推動產業向智能化、高效化轉型。最為明顯的則是率先在水泥行業建成了國內首個全流程智能化示范工廠，項目投運后，各類能耗指標進一步優化，生產和管理效率大幅提升。目前，專家優化控制、設備管理及輔助巡檢、數字化智能礦山等系統已在集團25家公司推廣應用。技術升級的另一個重點就是推進節能減排，我們在生產環節，高起點、高標準開展節能技術升級改造，對制約節能、產量和減排的生產線，實施了一系列完善性技改，開發應用新型粉磨系統，引入大型主機在線診斷等前沿技術，推進大型風機變頻節能改造等，節能降耗效果非常顯著。

　　第二條路徑就是綠色低碳發展。我們堅決貫徹習近平生態文明思想，扛起“生態優先、綠色發展”的政治責任，以更高的標準、更嚴的要求抓好環保工作。近年來，我們持續加大環保投入，僅2017 年、2018年，節能環保改造資金就達27億多元。集團大力推廣應用高效收塵設備、水泥包裝發運清潔化運行系統、碼頭初期雨水收集系統、分級燃燒、高效SNCR脫硝和濕法脫硫等環保技術，企業粉塵、氮氧化物、二氧化硫等各類污染物排放大大優于國家標準。為全面建設現代化五大發展美好安徽，打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶，集團在所有沿江和內河的下屬企業實施環保技術升級，對碼頭岸線和礦山實施美化綠化工程，踐行綠水青山就是金山銀山的大企業社會責任。

　　海螺集團與國外企業聯合開發的城市生活垃圾處理技術，利用水泥窯穩定的高溫環境完全降解垃圾焚燒產生的二噁英，實現了無害化處理，已經在安徽、江西、四川、陜西等10個省份成功推廣了21個水泥窯協同處置固廢危廢項目，形成年處置工業固廢危廢規模278萬噸。新開發的水泥窯協同處置城市污泥、工業固廢與危廢系統等環保技術，已形成了產業化規模，為美麗中國建設貢獻了傳統行業的力量。2018年10月，海螺集團還建成了世界首條二氧化碳捕集純化示范項目，實現了水泥主業產業鏈的深度延伸，對推進我國乃至世界水泥工業節能減排有著深遠的示范意義。

　　第三條路徑就是積極“走出去”參與“一帶一路”建設。海螺集團從2011年開始，就謀劃到海外發展。近年來，圍繞國家“一帶一路”倡議，瞄準新興市場，著手海外布局，加快了國際化發展步伐。截至2018年底，集團已經在印尼、緬甸、柬埔寨、老撾、泰國、俄羅斯、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、越南、格魯吉亞、東帝汶等“一帶一路”沿線11個國家和地區，注冊設立21家公司，發展了23個項目載體，累計完成投資近100億元。海外發展成效正在逐步顯現，海螺品牌知名度和企業海外形象不斷提升。

　　我們將進一步貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署，按照政府工作報告提出的努力方向，落實省委、省政府的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，以質量和效益為中心，主動作為，大膽突破，譜寫高質量發展新篇章。

　　兩點建議：

　　1.2013年十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立職業經理人制度，并逐步推廣。政府工作報告中，關于加快國資國企改革中，提出完善公司治理結構，健全市場化經營機制，建立職業經理人等制度。期待國有企業職業經理人制度等盡快落地，增強企業發展后勁，更好地參與國際化競爭。

　　2.按照黨中央、國務院的決策部署，今年國家還將扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰。政府工作報告中，關于持續推進污染防治，提出擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。企業有內在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。目前傳統產業污染物排放水平，參差不齊，有超標排放、達標排放和超低排放三種類型，針對提高企業內在動力，建議在環保管控方面，防范“一刀切”現象，同關同停和同比例限產，在相同產量的前提下不能起到降低污染物排放的作用，還會造成階段性供應緊張，產生價格波動。要用市場化的思路改革創新環境治理方式，可以國家排放標準為基準，對排放濃度下降比例大的企業，允許提高企業產能發揮率，以此倒逼企業加大投入和新技術研發使用，確實降低污染物總體排放量。