近日，為進一步優化水泥玻璃行業產業布局，促進市場供需動態平衡，推動水泥玻璃行業高質量發展，工業和信息化部修訂形成了《水泥玻璃行業產能置換實施辦法（2024年本）（征求意見稿）》（簡稱：《辦法》）。

《辦法》要求，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料項目。確有必要新建、改建的，必須制定產能置換方案， 實施產能置換。新建生產線能效必須達到《工業重點領域能 效標桿水平和基準水平（2023 年版）》要求的水泥玻璃行業 能效標桿水平。

《辦法》指出，四種情況下水泥熟料產能不能用于產能置換。

1、按照最新版《產業結構調整指導目錄》要求，屬 于國家淘汰類的產能；已享受產能退出補貼的生產線產能； 備案、環評、能評等審批手續不全，或無水泥產品生產許可 證或許可證過期、未依法取得排污許可證或許可證過期的水泥熟料產能。

2、不在各省級工業和信息化主管部門每年向工業和 信息化部報送的合規清單范圍內水泥熟料產能。

3、能效水平達不到最新版《工業重點領域能效標桿 水平和基準水平》基準值要求的水泥熟料產能。

4、連續兩年每年產量不足年產能 30%的水泥熟料生 產線產能。

《辦法》要求，用于置換的水泥熟料生產線產能不能拆分轉讓。

關于置換比例，《辦法》指出，滿足相關條件的情況下，可以實施1:1置換，具體水泥熟料產能置換比例如下：

1、位于國家規定的大氣污染防治重點區域和非大氣 污染防治重點區域產能置換建設項目置換比例分別不低于 2:1 和 1.5:1。產能置換比例按建設地點區域界定。大氣污染 防治重點區域依據《中共中央 國務院關于全面加強生態環 境保護 堅決打好防治污染攻堅戰的意見》以及生態環境部 相關文件界定。

2、同一法人同一廠區內產能置換比例為 1:1。

3、使用國家產業結構調整目錄限制類水泥熟料生產 線作為置換指標和跨省置換水泥熟料指標，產能置換比例不低于 2:1。

4、西藏自治區區內產能置換比例為 1:1。

5、以工業廢渣、尾礦渣等固體廢物為主要原料，且 石灰石替代率不低于 90%的水泥熟料建設項目，省內產能可 實施等量置換。

《辦法》還指出，湖北、云南、貴州、四川、安徽等五省新建 水泥窯生產線處置磷（鈦、氟）石膏，且替代石灰石原料 70% 以上的，可以在省內以 2020 年為基數的水泥熟料產能總量 不增加的條件下，由本省統籌調節全省產能指標，根據磷 （鈦、氟）石膏的處置量，科學合理確定新上項目數量和布 局，實施等量置換。未經產能置換的新建磷（鈦、氟）石膏 生產水泥熟料生產線不得再用于產能置換，通過產能置換建 設的生產線產能可按照置換辦法繼續用于產能置換。

此外，位于國家規定的大氣污染防治重點區域或水泥熟料產能利用率低于 50%省區的新建水泥熟料生產線，原則上不得從省外置換產能。