從豁免錯峰生產入手 充分釋放水泥行業優質產能
國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家能源局等部門近日發布《水泥行業節能降碳專項行動計劃》（下稱《行動計劃》）。
在政策保障一節中，《行動計劃》提出，要強化激勵約束，提升水泥行業管理精細化水平，實施差異化產量調控，支持能效達到標桿水平且環保績效達到A級的水泥企業充分釋放產能。
那么如何實現“充分釋放產能”？
筆者認為，鑒于錯峰生產的常態化要求，《行動計劃》提到的充分釋放產能應該“辯證”地理解。
“充分”就是要完全利用，讓企業在全年生產時間內，盡可能實現滿負荷運轉。同時，考慮到錯峰生產的“嚴肅性”，需要從充分發揮優質產能以及加大限制低效產能兩個方向入手。
一方面，可以讓能效達到標桿水平且環保績效達到A級的水泥企業全面豁免錯峰生產，充分釋放產能，降低水泥工業整體能耗水平；另一方面，細化差異化錯峰政策，要求低能效、高排放企業，進一步增加錯峰生產時間，以此限制低效產能發揮，推動行業節能減排技術升級。
因此，從本質上講，“充分釋放產能”與錯峰生產并不矛盾。
不過，近年來，國內在錯峰生產政策的制定和執行上明顯存在一些偏差。不少省份要求“錯峰生產”一刀切，嚴重打擊了行業技術升級的積極性，并直接導致行業整體能效水平偏高，不利與行業低碳綠色發展。
即便部分省份提出了差異化錯峰，但細節上仍顯缺失。優質產能錯峰生產豁免時間要么太短，僅10-20天，要么要求在非錯峰生產時間內補齊，這些做法顯然不利于水泥行業“雙碳目標”的實現。
筆者認為，《行動計劃》明確提出“支持能效達到標桿水平且環保績效達到A級的水泥企業充分釋放產能”，對于推動水泥行業綠色低碳發展具有重要意義。
當前行業態勢下，水泥行業既要加大錯峰生產力度，也要充分釋放優質產能，且二者并不矛盾。
編輯：戴冬虞
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