今年是我國保障性住房建設規模最大的一年，全國計劃開工建設保障性安居工程1000萬套，比2010年增長了70%。據了解，截至6月底，全國城鎮保障性安居工程已開工500萬套以上，超過年度計劃50%，比5月底時34%的開工率明顯提速。

　　目前保障性安居工程建設進度明顯好于去年同期水平。隨著施工旺季的到來和各地保障房工作力度的加大，從進度來看，預計未來的幾個月，各地保障性安居工程建設速度會持續提升。

　　各地保障房“紛紛開花”

　　今年1000萬套保障性安居工程包括保障性住房近600萬套、各類棚戶區改造住房400多萬套。其中，廉租住房近170萬套、公共租賃住房近230萬套、經濟適用住房110多萬套、限價商品住房80多萬套。目前，根據部分省市公開的保障性住房完成情況來看，相關數據很“樂觀”。

　　今年上半年，上海新開工保障性住房10萬套，開工率約50%。

　　北京今年計劃保障房新開工20萬套。目前，已實現新開工12萬套，完成全年建設任務的60%。

　　海南省上半年城鎮保障性住房已開工5.38萬套，占計劃9.26萬套的58%。

　　今年，黑龍江省計劃建設保障性安居工程住房83萬套，占全國的8.3%。預計10月底前全部開工，年底前竣工率預計達四成以上。

　　目前，浙江省已開工建設保障房10.76萬套，占年度目標任務的59.8%，預計可在11月底前實現國務院提出的全部開工要求。

　　今年10月底前，廣西壯族自治區全區2011年的保障性住房項目要全部開工。

　　截至6月15日，甘肅省保障性安居工程建設開工10.46萬套，開工率為67.98%。

　　上半年，山東省已完成國家下達的全年任務的66.2%。

　　今年，山西全省共建保障性住房37.54萬套，上半年，山西全省新開工建設城鎮保障性住房26.58萬套，開工率為88.5%。

　　而東部沿海地區保障房任務最重的江蘇省。目前，已開工801個項目，占項目總數的62%。

　　另外，今年一季度，大部分保障性安居工程項目都處于項目的前期準備，只有少數準備充分的項目和去年儲備的項目才能在早期開工建設，而多數項目要在二季度和下半年集中開工。

　　刺激或利好下半年水泥

　　保障房建設將全面提速的背后，是近期國家對保障房項目融資的“開閘”，以及11月末以前各地保障房項目必須全面開工的“信號”。

　　目前，水泥行業隨著落后產能加快淘汰的趨勢，并且新增產能也在縮減，拉閘限電等也會對產能的釋放有一定的抑制。而且每年的7月至8月，受天氣因素等影響，這一時段是水泥市場的傳統淡季。工程項目等施工進度緩慢，導致需求出現季節性下降，價格同步作出調整。但接下來的水泥行情或許會在保障房等的“刺激”下而改變。

　　有分析人士測算，今年中央政府決定建設1000萬套保障房，而“十二五”期間規劃建設3600萬套保障房，這也意味著水泥需求量將逾5.5億噸。如今，全國各地如火如荼的保障房布局，可能會彌補商品房新開工數量不足而使水泥銷量減少的問題。這對于水泥行業來說無疑是一個巨大的機會，同時對于產能過剩的水泥行業來說，也提供了一個產業調整的良機。

　　而且下半年隨著物價指數的回落，從緊的貨幣政策趨穩的可能性很大，當前因資金緊張而進展緩慢的相關工程屆時應能夠明顯回升；與此同時，在中央和各部委的重視下，下半年保障房建設將會有明顯的加速，能夠有效支撐水泥需求。再加上三季度末、四季度初水泥需求旺季的到來，將使得水泥價格穩步回升。

　　在記者的采訪中，多數水泥企業負責人也認為，在接下來的保障房需求建設的刺激下，供需關系將進一步改善。目前，由于水泥行業擴產不是短期能夠完成的，接下來，9月份開始水泥價格上漲成為必然趨勢。而各地保障房規劃量、實施能力和實施進度是衡量當地水泥企業受益程度的三大指標。雖然保障房的集中開工并不會引起行業產能的短時間放大，但是可以對市場需求形成支撐，對相當一部分水泥企業而言，將受益。