2024年以來，濰坊市生態環境局高密分局緊緊圍繞服務為民、幫扶助企，立足部門職能，積極推行“服務式”“提醒式”“差異式”執法，全面推行包容審慎監管，不斷激發企業活力，優化法治化營商環境，完善“剛柔并濟”的執法模式，持續提升執法力度、溫度。

一、實施“服務式”執法，把脈問診、消除隱患。

一是實施“一企一策”，分類指導幫扶。以屬地監管為原則，幫助企業定制“體檢清單”，在現場執法檢查中及時指出企業存在的環境問題，一次性告知整改意見或建議，督促指導企業落實整改到位、消除環境風險隱患。重污染天氣應急期間，檢查企業113家，出動240余人次，發現問題40個，其中涉嫌未落實重污染天氣應急鍵盤措施的有13個。??

二是加強普法宣傳，促進良法善治。執法過程中，將政策、法規以及業務技能精準輸送到企業“神經末梢”。通過舉辦環保知識講座、發放宣傳資料等方式，向企業員工普及環保知識，提高其環保意識和責任感，普及法律、政策知識120余次，發放匯編手冊200余本、宣傳單2000余張。

三是建立典型案例指導制度，強化以案促改。健全并落實以案釋法制度，做好生態環境領域法治宣傳教育案例的收集和發布工作，通過以案釋法、以案普法向企業宣傳普及環保法律法規。今年以來，累計利用微信公眾號、愛高密、微博等平臺發布20余次環境執法典型案例內容，充分發揮案例的規范指導及輿論引導作用，推動執法水平和程序規范的同步提升。

二、推行“提醒式”執法，包容審慎、首違不罰。

一是強化制度落實，推進規范執法。嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》《山東省生態環境行政處罰裁量基準適用規定》等法律法規和相關政策規定，在法定權限內全面推行包容審慎監管執法三本臺賬，主要包括《行政執法處罰臺賬》《不予處罰臺賬》《減輕處罰事項清單》。

二是推進包容執法，釋放柔性溫度。規范行使行政處罰自由裁量權，在法定權限內全面推行包容審慎監管執法制度，通過適度有效監管，開展業務指導，引導和促使行政相對人及時糾正違法行為，實現行政執法效果最大化。2024年以來，依法減輕或免予處罰案件10起，免罰金額13.375萬元。

三是強化批評引導，推進企業主動作為。高密分局綜合運用批評教育、約談、守法承諾等提醒式執法方式規范企業生產經營行為，將嚴格執法和教育引導有機融合，在法定權限范圍內給予行政相對人容錯糾錯空間，通過適度有效監管，引導和促使行政相對人自覺糾正違法行為，實現了行政執法效果最大化。2024年以來高密分局共對50余家企業進行集中約談，指出問題，整改問題，及時消除超標隱患。

三、采取“差異式”執法，守法不擾、違法必究。

一是完善“雙隨機”制度，實施精準執法。統籌調配執法力量和資源，將各項重點任務一攬子打包納入，實現一次綜合執法行動完成多項任務，精減執法頻次，已對轄區內530余家次企業開展“雙隨機、一公開”執法檢查，共查處環境違法行為14起，已立案處罰14起，處罰金額89.4603萬元。

二是推進執法“正面清單”制度，實行分類監管。充分考慮企業排污對環境影響，遵循對守法企業無事不擾，對違法企業利劍高懸監管原則，梳理出26家正面清單企業并公布，發揮守法企業在日常監管中的正面激勵和示范效應。充分利用無人機巡查、在線監控、大數據分析等科技手段開展非現場檢查，督促企業確保治污設施正常運行，有效減少對企業正常生產經營的影響。

三是推行行政執法“三項制度”，做實規范執法。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，規范法制審核工作方式和處理機制，明確具體審核內容、細化審核范圍。針對疑難案件，嚴格執行民主集中制和“三重一大”議事決策機制，促進依法行政，防范法律風險。持續開展案卷評查，執法骨干講解分享案件辦理過程，總結案卷制作經驗，學教結合、以案釋法，2024年以來，對30余份處罰案卷開展案卷評查，促進執法能力提升，建立執法公信與法治權威。?