全國住房城鄉建設工作會議日前舉行。住房城鄉建設部部長姜偉新在部署明年工作時明確表示，2014年要保持調控政策的連續性和穩定性，執行好既有調控措施，房價上漲過快的城市要從嚴落實差別化住房信貸稅收和住房限購政策。

信號一：分類指導

北上廣深政策從嚴

姜偉新說，2013年，全國房地產市場總體運行平穩，全國商品住房建設、銷售、庫存、交易量都有大幅度上升。但部分熱點城市和區域中心城市房價上漲幅度很大，少數城市房地產市場萎縮，交易量下滑。

房地產市場分化明顯，在權威部門發布的數據中也得到印證。國家統計局18日發布的11月份全國70個大中城市住宅銷售價格統計數據顯示，北上廣深等一線城市房價連續第三個月同比漲幅超過20%，而部分二、三線城市卻存在去庫存壓力，房價上漲后續動力不足。

姜偉新表示，要強調調控的針對性，針對房地產市場出現的新情況，更加注重分類指導。北京、上海、廣州 、深圳等房價上漲過快的城市要從嚴落實差別化住房信貸稅收和住房限購政策。房價開始下跌的城市，要注重消化存量，控制新開發總量。

據姜偉新介紹，2013年，全國有17個城市出臺了穩控房價的政策措施。他說：“2014年，要保持調控政策的連續性和穩定性，執行好既有調控措施。同時要推進房地產領域深化改革的工作，加強市場監管。”

信號二：創新模式

發展共有產權住房

姜偉新說：“鼓勵地方從本地實際出發，積極創新住房供應模式，探索發展共有產權住房。”

事實上，這幾年各地有不少新的實踐。如上海市和湖北黃石市建設共有產權商品住房，深圳市采取市場化運作方式籌集和建設安居住房，北京市發展自住型商品住房等。

據介紹，一些地方開展共有產權保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當財政補助、稅費減免，以降低住房的建設成本，然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產權份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

住房城鄉建設部認為，從一些城市的實踐來看，發展共有住房，在政府的支持下，充分發揮市場作用，能夠調動群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時，發展共有產權保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發社會的活力。

姜偉新表示：“各地要注意學習借鑒他們的經驗。住房城鄉建設部也將認真總結各地經驗，深入研究相關政策，會同有關部門適時提出指導意見。”

信號三：強化監管

擴大聯網城市范圍

加強房地產市場監管，歷來是房地產市場調控中的重要舉措。

事實上，今年7月，針對10種違法違規行為，住房城鄉建設部和工商總局就聯合集中開展了房地產中介市場專項治理。

12月，在中國房地產估價師與房地產經紀人學會的組織下，35家房產中介做出“不發布虛假房源”等六項承諾。

姜偉新表示，2014年，繼續加強商品房預售和銷售的全過程管理，指導地方加快完善交易資金監管制度，大力推行二手房網上簽約，規范房屋交易行為。

據姜偉新介紹，2014年，住房城鄉建設部和工商總局將修訂發布商品房預銷售合同示范文本。同時，要求各地加強對房地產開發企業、物業企業、中介機構的監管。

此外，針對社會關注的城鎮個人住房信息系統建設，姜偉新表示，明年還要繼續推進，進一步擴大聯網城市范圍，探索建立各省、城市與住房城鄉建設部聯動的信息系統建設工作及運行機制。

保障房

計劃新開工600萬套以上

2014年全國城鎮保障性安居工程建設的目標任務是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，其中棚戶區改造370萬套以上。

住房城鄉建設部部長姜偉新說，要把抓好配套設施建設放在更加突出的位置，多建成、早入住。同時，要重點推進各類棚戶區改造。繼續做好保障房質量管理、入住審核、后續管理和信息公開工作。推動民間資本參與保障房建設運營。

另外，2014年要繼續抓好農村危房改造和農村人居環境整治工作，安排260萬戶左右農村危房改造任務。