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化解產能過剩難題關鍵在轉變工業發展方式

中國社會科學在線 王國成 · 2013-08-26 17:29

  當前我國部分行業出現產能過剩。為什么在資源稀缺、勞動生產率相對落后的環境下還會出現產能過剩,并進一步導致資源浪費和更加稀缺?從市場供求關系角度看,總量意義上的產能過剩,可通過壓縮生產規模、轉移產業、降低產品成本、提升企業效率及產品升級轉型等組合策略措施來進行改變。從資金和資本角度來看,產能相對過剩的企業并非不需要資本的投入,相反資金非常吃緊。因為其流動資金大都流向高收益、高增值的行業和領域。因而經濟可能會面臨流動性過剩(分布不均)與產能過剩的雙重夾擊。同時,還存在結構性因素。由于工業發展有較強的帶動性,各地在產業上不同程度的重復建設、簡單累加,導致產業趨同、產能過剩。

  穩定匹配可為產能過剩提供合理解釋

  將當前產能過剩的壓力轉為動力,需要改變傳統觀念,通暢供求渠道,加快結構調整,倒逼技術創新,讓我國的工業發展擺脫簡單的規模增減的外延發展模式。而穩定匹配理論和市場設計方法,注重市場上和經濟運行中各類主體間策略行為的協調匹配,倡導合作與穩定,嘗試用整體化的類似工程實驗的手段解決復雜經濟問題,對產能過剩問題的形成與解決,能給出更加合理的解釋,制定更加有效的政策措施。

  首先,人的行為受其心理活動因素的影響,而以人為主體的經濟社會和市場運行也有“情緒”和“脾氣”。資源越稀缺,經濟社會發展水平相對落后時,企業投資時就越擔心,市場心理越脆弱,情緒就越容易波動,越不容易把握住恰當時機。一旦類似情況發生,就會生成這樣或那樣的怪圈,造成市場上的擁塞扎堆。不僅是需求方,供給方也會出現如此的擁塞。

  其次,由于市場基礎不穩固,制度與規則不健全,信息不對稱、不完全,資源配置和要素流動不便捷、效率低,供求雙方的行為溝通不暢、不協調,政策選擇與市場的需要不匹配、不銜接,各類主體的適應性調整學習能力被行為慣性及惰性沖淡減弱,因而難以應對復雜多變的市場局面。

  再次,理論上對中國經濟問題研究在創新上的缺乏,實踐中難以找出中國特有問題的癥結對癥下藥,認識上的偏離和行為中的選擇性放縮相互推波助瀾,導致難以破解類似產能過剩的中國式謎局。

  最后,目前占“主流”地位的經濟理論研究見物不見人,是在單一不變的行為屬性假設下主要探討市場上的資源配置及相關問題,以個體中心主義為前提。這與當今經濟一體化與個性化并存的時代特征以及人類文明進程的步伐不相稱。這必然要求經濟研究要有觀念的轉變、核心理念的升華,以及方法手段的變革提升與之相應。

  增強市場主體策略行為的匹配性

  化解產能過剩難題,轉變工業發展方式是關鍵因素。在必要的政策支持下和市場環境建設中,實施產業轉移,改善資本投入,有效刺激內需、擴大出口,讓工業企業擺脫重負。

  一是增強市場上各類主體相互間策略行為的匹配性與協調性。無論是供求雙方,還是產業鏈、供應鏈上的各個環節和各類主體,都是利益密切相關、行為相互影響的。要在經濟發展中積極培育各類主體,使其行為規范,明確哪些應是自身素質的提高,哪些會相互影響,哪些應由政府解決,哪些要通過市場實現。理順市場秩序,使企業進一步明確需求動向,增強對投資方向、方式和收益率判斷的準確性。市場主體相互之間既要有競爭也要有合作,要多一些匹配性、包容性和協調性,加強溝通協作,共御風險,共渡難關,共享收益,共同提高。

  二是增強政策行為與市場行為的匹配性和選擇性。在市場對資源配置起基礎性作用的經濟環境中,政策的重心是穩定和保底線,而效率和贏利主要靠市場。如果某些行業和企業僅依靠一時的政策有利條件和優勢獲取利益,同樣也會隨政策紅利的消散而失勢且陷入被動(如光伏產業及某些相關的新能源和高新技術產業)。在政策制定和實施時,加強與市場信息的及時反饋、交互和引導,采取經濟、環保、法律等方面的手段,必要時還可有適時適度的行政干預。同時,還可借助政策預演、實驗模擬及效應評價等科學手段,使政策在提高針對性和區分度的基礎上增強綜合性調控能力。如在確立優勢工業和支柱產業時,要抓住結構升級優化這一決定性因素,而不是簡單地遵循產業演進的一般性規律。不僅要有生產規模的聚集,提升核心競爭力,還要有技術的聚集、產業的合理布局以及管理體制和利益格局的改革創新。此外,應鼓勵企業立足于自身的長遠利益,實現整體協調發展。

  三是增強研究行為與現實行為的匹配性和科學性。資源配置乃至一切經濟活動,都是人的行為結果及過程。因此,要客觀地研究現實問題,重點探討特定環境條件下人的行為和作用,突出經濟學乃至社會科學研究中的人文復雜性;辨識、排除和分離出干擾因素,找出問題的關鍵原因;既要研究一般規律,更要揭示復雜特色,而不是套用和模仿某種理論模板來強扭和鑿琢現實,使理論研究能為中國的經濟社會發展提供更加切實有力的保障。

編輯:許玉婷

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