國內外的企業發展實踐證明，并購重組是企業做強做優做大、優化資源配置、實現轉型升級的有效手段。如今，并購重組的主客觀條件已與以往大不一樣，在市場經濟體制、宏觀調控政策、資產組織形式、資金數量結構、生產要素構成、法律法規和觀念意識等方面都發生翻天覆地的變化。但調整再調整，重組再重組的企業發展規律沒有變。并購重組沒有止境。
　　一、并購重組是國有企業調整結構的重要途徑
　　國有企業尤其中央企業一直把并購重組作為一項重要的改革發展任務來落實。2003年，中央企業196戶，到目前已調整為115戶。地方國資監管的企業也由2010年的9600多戶調整合并到目前的8900多戶。這不僅僅是數字的變化，更多的是轉型升級的變革。
　　當今，人類社會正迎來一場宏大技術變革的曙光，前不久，國際權威機構發布了一個報告。報告指出，無線充電汽車、3D打印、高度海水淡化、自動修復材料、納米藥物、第四代核反應堆等10項高新技術將在2013年取得決定性進展。這場“技術地震”，勢必推動能源、醫藥、環保、制造業等領域取得不可低估的進步。全球范圍內多點突破、交叉匯聚的科技浪潮，以及新技術的逐步成熟與加速應用，使得第三次工業革命正在從“初露端倪”到“輪廓清晰”，從“孕育興起”到“其勢漸成”，其中蘊含著一系列革命性變化，包括企業的并購重組與產業的轉型升級，將對企業競爭力、行業競爭力、國家競爭力產生深遠影響。
　　以被未來學者廣泛描述的新型數字制造技術為例，應用3D打印可以在一定約束下隨意生產制作個性化產品，實現定制制造模式的大規?；＿@種制造模式一旦出現，目前盛行的“集中生產、全球分銷”的產銷組織方式將隨之演化為“分散生產、就地銷售”新興方式。據此，有專家預測，相比工業經濟時代的生產模式，數字化制造模式的原材料使用，僅為傳統生產方式的1/10，能源消耗、生產成本等將大大降低；通過網絡平臺直接定制則使交易費用幾乎為零；分散生產、就地銷售，大量節約流通成本。傳統的勞動力成本和資源能源消耗的比較優勢，在技術創新和智慧創意等新的核心競爭力沖擊下將會喪失殆盡。由此，眼下備受危機困擾的發達經濟體在經歷了“工業化”和“去工業化”兩個歷史階段之后，將完全可以通過“再工業化”戰略實現重構制造業產業鏈和再造高附加值環節的雙重目的，進而完成其后危機時代的經濟轉型。其實現上述意圖的重要基礎，就是目前所擁有、未來也仍將具有領先優勢的科技創新能力和市場競爭力。而并購重組恰恰是實現這一戰略意圖的重要途徑。
　　二、并購重組是國有企業做強做優的內在要求
　　對第三次工業革命帶來的一系列顛覆性變革，不應僅僅局限在技術基礎、生產組織方式和生活方式變革方面，更深層次的是制度和管理方式的變革，是資源配置機制的變革。前兩次工業革命出現了工廠制和現代公司制，未來是否會有新的企業制度出現，企業和消費者之間是否還僅僅是生產者和購買者的關系，未來員工與企業即人力資本與貨幣資本之間的關系又會是怎樣的，生產要素內涵和外延的擴張，各類要素在創造優秀商業模式中的作用怎樣發揮。面對這些問題，沒有現成的答案可尋。可以說，全世界都在變革，各類資源要素都在重組，各類企業都站在一條新的起跑線上，探索符合第三次工業革命時代特征的管理變革和制度創新之路，離不開世界范圍內的并購重組，中國企業必須加快從要素驅動發展向創新驅動發展的轉變。
　　我國人均GDP已超過6000美元，步入中等收入區間，面臨著“中等收入陷阱”、“劉易斯拐點”等現實挑戰，經濟也進入較低增速，應抓住轉型升級這一重大契機，不斷突破自身發展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，推進結構調整。可以說，現在是實施并購重組實現產業轉型升級的最好時機。實踐證明，并購重組是國有企業做強做優的重要方式。以中海油為例，在美國《財富》雜志公布的2011年世界500強企業中，中海油2010年排名162位，2011年上升到101位。2013年第一季度，中國海油累計實現利潤335.5億元，同比增利12.4億元，其中新并入尼克森公司增加利潤9.6億元。今天，中國成為全球并購資本第四大來源地、約占全球并購的10%左右。
　　三、并購重組是國有企業深化改革的必然選擇
　　對未來經濟結構轉型升級的預測與判斷，給予中國企業乃至熱衷主導經濟發展的各級政府的重要提醒，就是中國經濟轉型升級已經到了時不我待的關鍵時刻，必須盡快放下傳統思維和狹隘的既得利益，盡早放棄期待外需復蘇緩解傳統產能過剩這種不切實際的幻想，緊緊抓住當前世界經濟復蘇緩慢的危中之機，把轉變職能的任務作為自覺的行動，把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會，在促進民間投資、擴大就業、提高企業競爭力、激發經濟社會活力等方面多做符合市場規律和民心民意的實事好事，通過調動廣大企業經營管理者和科技人員的創造性、釋放億萬群眾的積極性，不斷激發中國經濟的創新潛力和市場活力，加快經濟轉型升級步伐，切實打造出中國經濟的升級版。
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　　當前國有企業出現的許多問題，呼喚著深化改革解決深層次的矛盾和體制機制障礙。如一些國有企業的效益支柱企業的持續增長存在較大不確定性。石油石化企業天然氣業務受進銷價格倒掛影響虧損持續加強，化工業務因價格低迷盈利狀況不穩定，通信企業語音和短信業務呈下降趨勢，利潤增速有所放緩，煤炭企業因煤價持續小幅下跌，效益出現多年未見的下滑。部分行業企業困難加劇并趨于長期化，水運、鋼鐵、有色金屬、航空、建材等企業均面臨產能過剩、產品價格持續低速或短暫復蘇后再次回落的局面。企業好壞分化，一些企業效益轉好的勢頭可能出現反復。
　　四、并購重組是國有企業加快轉型升級的客觀要求
　　經過30多年的改革發展，我國企業的綜合競爭力大幅提升，但是粗放型的發展方式并沒有得到根本改變。一是資源的利用總量不斷增加，對外依存度逐步提高。據統計，2011年我國總能源、原煤、石油、粗鋼、精煉銅、電解鋁等礦產資源消費量分別達到34.8億噸（標煤）、24.9億噸（標煤）、4.5億噸、6.5億噸、786萬噸和1724萬噸，除石油消費量位居世界第二外，其他均為世界第一。石油、鐵礦石、銅、鉀鹽、鋁等產品的對外依存度都超過了50%。除原油進口量僅次于美國外，其他進口量均為世界第一。二是資源的利用效率相對偏低。2010年我國的單位GDP能耗為同期美國的2.7倍、日本的4.5倍，是世界平均水平的2.2倍。三是環境問題日益突出。水資源污染嚴重、空氣質量不斷下降，廢水、廢氣、固體廢物等主要工業污染物的排放量不斷增加。為此，國家出臺了一系列政策，強化節能減排，制定了更為嚴格的行業準入標準，進一步壓縮了高耗能、高排放、高污染行業的生存空間，促使企業通過關停并轉加快轉型升級的步伐。
　　總而言之，轉型升級時不我待，并購重組仍需加快。中國企業要進一步認清面臨的風險挑戰與戰略機遇，盡早放棄期待外需復蘇緩解傳統產能過剩這種不切實際的思想，緊緊抓住當前世界經濟復蘇緩慢的危中之機，把轉型升級的重任作為自覺的行動，不斷激發中國經濟的創新潛力和市場活力，加快經濟轉型升級步伐，切實打造中國經濟的升級版。
　　——加大國有企業資源整合、兼并重組力度。指導企業加大改革開放力度，廣泛引進各類資本，拓寬融資渠道，加快實現股權多元化，重點是培育和引進戰略投資者，設立和發展產業基金，盡量釋放改革紅利。如果說前一段的國企改革是創造紅利的話，那么，今后國企改革的重點就是釋放紅利，讓全民共享。要加快完善近年來實施的有利于企業開展資產剝離與兼并重組的政策，鼓勵企業盡快剝離非主業、非戰略性資產。落實和完善2002年8部委的853號文件，如在中央企業加快推進國機集團和中國二重的聯合重組，繼續推進中外運長航所屬長航鳳凰、長航油運和長航重工以及中鋼集團的重組脫困工作，完成中冶集團葫蘆島有色破產重整工作。加快解決歷史遺留問題，繼續推進分離企業辦社會職能和廠辦大集體改革。
　　——重新核定企業主業、全面梳理企業投資計劃。如沒有界定為主業的房地產業務繼續清理，加快整合退出的進度。堅決制止非主業投資。督促企業加大低效無效資產的處置力度，抓緊清理長期不盈利、不分紅和缺乏控制力的企業和項目，妥善處理好低端過剩能力。鼓勵企業鞏固和加強產業合作關系，如加強水運與貨主、鋼鐵與機械、煤炭與發電、礦產與冶金、電訊與電子等企業之間的供需對接，緩解虧損企業和困難企業市場需求壓力。完善中央企業與各類企業的交流合作平臺，以搬遷改造、騰籠換鳥、開發區建設為重點，不斷總結和積累央地合作經驗，打造各類企業公平競爭、互利共贏的局面。
　　——對于產能過剩的大項目投資，嚴格控制投資節奏。積極協調企業競爭與合作中存在的突出矛盾，如強化交通運輸、通信、建筑、建材等企業的市場協同，減少同業無序、無效益競爭。又如，對電力行業，社會最為關注關心的問題是，落后煤炭產能的淘汰會不會影響電煤供應，包括煤量、煤價、煤質等多維度的考量。將淘汰落后煤炭產能交給市場，離不開并購重組這一有效形式。同時，要堅決防止變相盲目投資。在企業并購重組中，要防止變相盲目投資，特別是借轉變發展方式和企業轉型升級之名，投資并購與主業不相關的業務，盲目投向能源、礦產資源、金融證券和房地產、煤化工等熱點領域。進一步加強非主業投資項目的管理，近期內，根據經濟發展狀況，嚴控企業非主業投資，企業并購重組投資活動必須以戰略規劃為導向，緊緊圍繞主營業務，與企業戰略相匹配，避免盲目向上下游產業、相關產業過度延伸。
　　——加強政策引導，鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼并重組，利用市場倒逼機制促進優勝劣汰。今年《政府工作報告》又一次強調“鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼并重組”，又一次釋放了一個重要的國企改革信號，最重要的是鼓勵國企和民企雙向并購重組?，F實上是各類企業可以借助合并重組的方式，進入到一些原本可望而不可即的行業。這并不存在國進民退的問題，而是雙方獲益。必須把國企和民企放在政府和市場的關系中看，才能更容易凝聚共識。大多數中小微企業依舊承受著較大的稅費壓力，融資難問題雖有所緩解，但融資貴已成為新挑戰。與大中型企業7%?8%的融資成本相比，小微企業10%?12%的比率實在太高了。應考慮從頂層上設計更有利于促進中小微企業發展的合理稅負架構，為企業發展創造更為寬松的外部環境。在資本、土地、礦產等資源方面給予市場更多話語權，抓緊在市政、能源、電信、鐵路、金融等領域落實一批具體項目，擴大民間投資比重。在企業內部治理方面，國有企業要注重發揮無償劃轉、協議轉讓等內部治理手段的整合作用，促進國有資本在國資體系的優化配置。近幾年在企業國有產權流轉中，內部重組所占比重較大，要進一步引導國有企業擴大資源重組范圍，積極利用產權市場的陽光平臺吸引各類社會資本，梳理國有企業尤其中央企業的主營業務，努力打造核心主業。
　　——加強財金政策協調。從當前看，營業稅改增值稅、資產重組收益和資產評估增值稅收、財務公司與上市公司關聯交易管理政策、境外外匯資金集中管理政策、施工企業質保金問題、鐵路工程停工損失補償問題等政策，都會對國有企業尤其中央企業實施并購重組和經營效益發生較大影響。需加強政策協調，為企業并購重組增長創造良好的政策環境和實施條件。要加快實施購并重組中的產融結合和產業化與信息化相結合的戰略，如企業集團公司與信達、長城、東方、華融等四個資產管理公司的關系，與主要從事資本運作的資產管理公司，如誠通控股、國新公司、國開投等以及地方上的北京控股、天津泰達等公司產權和業務關系。特別是在資本化、市場化、產業化、信息化的過程中，勞動、資本、土地、信息、技術、專利、經營、管理以及商譽商標等生產要素如何優化配置發揮作用，要盡快制定出臺相應政策。