山東省建材辦行業管理處提供的情況表明，目前山東省使用ＧＢ９７７４-２００２國標袋的水泥企業只有魯南水泥有限公司、山水集團、山東鋁業公司水泥廠、沂州水泥集團公司、泰山水泥有限公司（全部使用）等幾個大企業及少數中小水泥企業使用，其總數還不足水泥總量的２０％，和其他省市相比差距很大。 

　　據了解，水泥包裝最初是用紙袋，因紙袋耗費大量木材，到１９９６年又用塑編袋，但塑編袋漏灰嚴重，一袋水泥從出廠至運到工地，平均差不多漏半公斤灰，嚴重污染環境，對裝卸工人健康也不利，于是在２００２年國家又發布水泥包裝袋新國標，統一要求用復膜塑編袋。 

　　山東省水泥產量全國第一，２００２年水泥產量突破８０００萬噸，２００３年達到９５００多萬噸，占全國水泥總產量的１／９-１／８，如果有８０％多的包裝不執行新國標，就是說山東省７６００多萬噸水泥包裝用的都是早已淘汰的塑料編織袋，說來情況是相當嚴重的。 

　　２００２年八、九月份，省建材辦就向水泥企業和制袋企業宣傳水泥包裝袋新標準，水泥企業也大都做好了執行新標準的準備。但是由于沒有嚴格的監督檢查，水泥企業對于新標準觀望的多，用的少。此外，使用復膜塑編袋比使用原先的塑編袋每袋增加５分到１角的成本，這也是水泥企業不愿用新國標包裝袋的重要原因。 

　　為了貫徹好新標準，山東省質量技術監督局和建材辦聯合于２００３年５月８日以魯質監監字［２００３］１０６號下發了“關于嚴格執行ＧＢ９７７４?２００２《水泥包裝袋》標準的通知”，可文件下發快一年了，水泥企業還是沒有用。原因就是有關部門對不使用新標準的水泥企業沒有進行有力的處罰。 

　　實行新標準有利于產業結構調整。我國對水泥行業結構調整實行“上大限小”的政策，大的水泥企業已經帶頭實行新標準，而小水泥企業基本沒有用新標準，這樣只能是保護一些小水泥企業。山東省建材辦行業管理處處長胡偉說：目前山東省水泥產量雖列全國第一，但質量優的回轉窯水泥的比例差不多是最低的，質量差、污染環境嚴重的立窯水泥仍在大量上馬，如果為了保護一些小水泥企業而不執行國家標準，對山東水泥工業的發展是不利的。 

　　目前山東省有實行新國標的有利客觀條件。去年下半年以來，山東省水泥銷售形勢很好，價格大幅增長，有的地方最高增長７０-８０元／噸，這是近年來沒有的。這個時候強制推行新標準包裝是最好的時候，水泥企業完全可以接受新標準袋價格的增長而沒有理由拒絕使用新標準袋，應利用這個有利時機盡快強制推行包裝新國標。