一些行業如房地產、鋼鐵投資明顯過熱，導致產能擴張速度遠遠超過需求擴張的速度。表現為投資增長與消費增長的嚴重失衡，2002-2005年的連續四年中，固定資產投資增長速度均保持在20%以上，而消費（社會消費品零售總額）增幅處于9%到13%之間，前者比后者快1倍左右。投資在當期為需求，到下一期則形成供給，供給能力持續地以快于需求（最終需求）1倍左右的速度增長，必然造成今后年份的產能過剩問題。

　　技術層面的原因使產能擴張相當容易，其表現是供給能力的增長明顯快于需求能力的增長。上世紀90年代中期以來，在資金的充分供給、技術進步加速和投資增長體制瓶頸的弱化（政府放松對行業準入的管制）的作用下，供給能力加快增長，相反需求能力增長因受到許多中長期因素的制約而相對緩慢。這種供給增長和需求增長的潛在差距，并不一定會導致生產過剩，即技術層面的因素只是為產能過剩提供了可能性。對此，中國之聲特約觀察員趙九驍特作如下點評。

　　淘汰落后產能對于我們國家轉變經濟增長方式提高經濟增長的質量和效益來說是非常重要的，但是有一點，剛才我們在連線中記者趙明明說到，工信部的官員非常坦誠，他們也說，的確淘汰落后產能是一塊非常難啃的硬骨頭，為什么這么說呢？一方面因為我們國家這種落后產能是一個長期積累的結果，比如，像要淘汰的這次我們國務院所確定的九大行業，十一個工業門類當中鋼鐵行業需要淘汰的高爐煉鋼的產業1.25億占總產能的20%，水泥也是一個亟待淘汰落后產能的行業，就像水泥行業，要淘汰產能大概有5億噸也是占到20%以上，如果是1/5的鋼鐵產能1/5的水泥產能在未來三年或者兩年之內要徹底退出市場。

　　尤其是對于一些依賴在某些小的縣城或者小的地區，作為一個支柱行業的這些傳統產業來說，難度的確是相當大的。6日，國務院在下發的通知和工信部聯合下發的通知當中提出了三點，一個重要的“藥方”，剛才我也提到三個藥方；比如說首先要提高產業的門檻，就是嚴格市場準入，第二要用經濟和法律的手段，第三加大執法和處罰的力度，其實在這三個藥方之外，我注意到另外一個藥方可能對地方官員來說，恐怕更有作用一點。因為在文件當中，國務院也提出，要對淘汰落后產能實現問責制，對于瞞報、謊報落后產能的進展情況或者是整改不到位的地方，要依法追究這個地區有關負責人員的責任；問責制恐怕是淘汰落后產能當中最有效的一記組合拳。

　　對于沒有按計劃，按照淘汰落后產能任務進行通報地方政府官員來說，如果實行強硬的問責制度之后，會加入考核機制，對于整個行動的推進來說是有確切作用，本身這些落后產能在一些地方官員那里就是扭曲的，或者說是落后的政績觀的一種表現。因此，只要是通過一種更加有利的措施，綜合運用法律、經濟、技術以及問責制度(等方面)的手段，一定能夠按期完成落后產能淘汰各項工作目標，這樣對于我們國家轉變經濟發展方式也會有更大的幫助。