解讀：資源綜合利用及其他產品增值稅政策的補充規定
2009年12月29日，財政部、國家稅務總局發文《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的補充的通知 》（財稅[2009]163號），對垃圾發電和資源綜合利用水泥適用政策進一步作出明確，這是對《財政部、國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）的補充。現解讀如下。
一、沼氣發電或供熱可以享受增值稅即征即退政策，財稅[2009]163號文件明確規定垃圾發電或供熱中包括沼氣。沼氣發電或供熱享受增值稅即征即退，需要滿足沼氣用量占發電燃料的比重不低于80%，并且生產排放達到GB13223—2003第1時段標準或者GB18485—2001的有關規定。同時需要注意，對于享受即征即退政策的納稅人，必須向主管稅務機關提出申請。時間上從自2008年7月1日起實施。
二、對通過熟料研磨階段生產的水泥，包括采用旋窯法工藝自制水泥熟料和外購水泥熟料生產的水泥，滿足“在水泥生產原料中摻兌廢渣比例不低于30%”的條件，可以享受增值稅即征即退政策。 財稅[2008]156號僅規定，采用旋窯法工藝生產并且生產原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）實行增值稅即征即退政策。在此基礎上，[2009]163號文件擴大了內涵。
在計算公式上，財稅[2008]156號第三條第五項規定：1、對經生料燒制和熟料研磨工藝生產水泥產品的企業，摻兌廢渣比例計算公式為： 摻兌廢渣比例=（生料燒制階段摻兌廢渣數量+熟料研磨階段摻兌廢渣數量）÷（生料數量+生料燒制和熟料研磨階段摻兌廢渣數量+其他材料數量）×100%；2.對外購熟料經研磨工藝生產水泥產品的企業，摻兌廢渣比例計算公式為： 摻兌廢渣比例=熟料研磨過程中摻兌廢渣數量÷（熟料數量+熟料研磨過程中摻兌廢渣數量+其他材料數量）×100% 。財稅[2009]163號文件更為科學、合理，將第1個公式中的“生料數量”，變換為“除廢渣以外的生料數量”。
時間上從自2008年7月1日起實施。需要注意的是，對于享受即征即退政策的納稅人，必須向主管稅務機關提出申請。財稅[2008]156號第三條第五項規定同時廢止。
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