座談會現場

　　2009年10月28日，國家工信部原材料司高云虎副司長率司綜合處、石化處、有色處、建材處等有關部門負責人，在安徽省、蕪湖市有關領導的陪同下，專程到海螺集團就水泥工業行業結構調整等問題進行考察調研，聽取企業的意見。海螺集團董事長、總經理郭文叁，公司領導李順安、郭景彬、章明靜、吳斌和有關部門負責人接待了調研組一行。

　　在海螺期間，調研組召開座談會，聽取了海螺集團關于水泥行業技術進步、結構調整和節能減排等方面的情況匯報和政策建議。

　　郭景彬副總經理代表海螺集團，簡要匯報了海螺在加快行業結構調整、推進行業技術進步、加大節能減排工作力度等方面做法，并對如何促進行業健康有序發展提出了政策建議。

       郭文叁董事長對工信部長期以來對海螺的改革發展的支持表示感謝

　　郭文叁董事長感謝工信部長期以來對海螺改革發展的支持，他說：國務院38號文件下發后，集團立即組織了學習和討論，這個文件的出臺，對行業內優勢企業的發展是有利的，為大企業的發展創造了有力的時機，建議應針對各地區發展的實際情況，加快出臺“核準目錄”、“行業準入條件”等配套文件。另外，他對國內外水泥行業的產能、產量以及新型干法和傳統立窯所占的比例進行了詳細分析，說明產能的過剩并不是絕對的過剩，對于水泥需求量數據出臺要準確，新建項目不能“一刀切”，建議出臺繼續扶持對現有水泥生產線進行節能減排的技術改造的政策，鼓勵水泥企業開發建設以消納城市垃圾、工業廢物和可替代原料、燃料的新型干法水泥項目，對消納城市垃圾、工業廢物給予資金和政策扶持。

　　聽取匯報后，高云虎副司長對海螺集團所改革和發展取得的成績給予充分肯定，對海螺為推動水泥行業技術進步和節能減排所做的貢獻給予高度贊揚，并對國家相關政策進行了解讀。

　　高云虎副司長充分肯定海螺集團對推動水泥行業發展做出的貢獻，并對國家相關政策進行解讀

　　他指出：從整個建材行業來看，海螺集團結構調整是走在行業前列的，從行業內排名、企業位置布局來看，以及你們在調整結構走中國特色的新型工業化道路上，在節能減排、循環經濟方面所取得的成績，帶動整個行業水平的提升上，都起到了引領行業發展的作用，也為我們結構調整探索了一條路子。

　　對行業內的國家政策，他從三個方面給予了解讀。

　　一、國發38號文主要還是從一些發展趨勢上進行控制引導。總量過剩到底是不是絕對過剩，現在可能還談不上，總體上過剩在行業來說還是一些階段性的過剩，或者說是結構性的過剩，水泥行業更突出的還是區域性的過剩。水泥產品和鋼鐵、化工不一樣，區域性的特征比較明顯，像浙江就過剩比較厲害，而四川的災后重建需求量是大幅的增長。但為了避免未來產生一些過剩，大家可能要從節奏上要有適當的控制，如果沒有控制，幾年以后的問題就比較突出了，我們所指的過剩并不是現在就過剩。

　　對我們自己研究、制定政策的，下一步要對行業進行深入的分析，一個是控制總量和調整結構要結合起來，這一方面，郭總說不能一刀切，我們是完全贊同的，其他行業過去歷史上是遇到過這些問題，有一些深刻的教訓，2000年前后，國家控制總量，最終控制的就是大企業、國有企業的發展，大企業都控制死了，很多民營企業就在那時發展起來，這個在鋼鐵行業非常明顯。那時還是控制產量，而不是控制產能的問題，因為當時亞洲金融危機以后，總體上供大于求，所以就控制產量，同時也為其他企業的發展提供了一個很好的機遇。所以我們還是要避免一刀切，還是要有保有壓，特別是在結構調整過程中，根據我們現在行業的集中度低、產品結構不合理等情況，淘汰落后，為大企業、優勢企業創造條件，讓他們加快的發展，做大做強，這一方面，工信部正按國務院要求，加快研究制定聯合重組的文件，加快淘汰落后的文件，總體的思路還是要扶優扶強。

　　二、國家正在對具體政策方面進行細化，制定新水泥行業的準入條件，并征求了地方的意見，有關部委正在進行協商。

　　水泥行業跟別的行業不一樣，我們國家處于工業化、城鎮化加速階段，將來還有一些新農村建設，需求量到底多大，人人都在預測，但預測很困難。從我們國情來看，特別是水泥的結構不太合理，但發展潛力還是很大的，還有一段黃金期，能持續多長，還不好說。從市場前景來說，水泥銷量應該有一定的潛力，我覺得這個不是核心，問題是我們怎么能把產業的結構調整過來、企業的組織結構調整過來，讓市場組織有序，這個是最重要的；市場總是會有重復、有調整的代價、有損失，到時候代價有多少，就要看我們的市場組織了。組織的好，產業集中度較高，將來調整發展的波動可能小一點；市場無序，產能再大，將來的產業競爭力只能是大，但肯定不強。如果市場里面有些大企業能夠引領，能夠支撐，這個行業的發展將來是有序發展的話，行業的健康發展情況可能會很好，海螺可以說在這一塊做出了表率，在穩定行業秩序、結構調整中你們能走在前面。

　　目前我們所說的行業結構調整還是要充分發揮大企業的優勢，不會限制大企業的發展，但在具體政策要盡量避免一刀切的問題。

　　三、國家對節能減排、技術改造等方面的政策力度只會加大，不會減弱，今年國家對此已經投入了200個億，明年可能會更多。

　　從原來所說的200億的范疇就是十大振興產業，水泥建材都不在里面，但是在實際操作過程中，我們都是把這個納入到這個范疇里了，把水泥建材作為支持對象。這里面的重點還是你們剛才提到的這些，主要還是節能減排、淘汰落后，作為技術改造的重點，包括自主創新，所以說節能減排、技術改造等方面的發展國家都是大力支持的，這都沒問題。

　　此前，在集團副總經理李順安的陪同下，高副司長一行先后考察了蕪湖海螺、銅陵海螺兩家水泥生產企業，實地查看了余熱發電、水泥生產等方面的情況。同時，參觀了海螺展廳、觀看了《中國海螺三十而立》專題片。

　　參觀海螺集團展廳

　　郭文叁董事長等和高云虎副司長一行合影留念