近日，山東省自然資源廳、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省應急廳、省能源局印發《山東省礦山生態修復實施管理辦法》，規范礦山生態修復工作，提升國土空間生態修復能力，構建綠色和諧、功能優化的國土空間，助推山東省生態文明建設和高質量發展。

《辦法》共八章，44條，從礦山生態修復總則、礦山生態現狀調查、礦山生態修復總體方案等方面，明確生態優先、節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌礦山國土空間現狀、未來國土空間適宜性和產業發展需求，發揮政府主導作用，加強政策引導和激勵，激發市場主體活力，落實國土空間規劃管控和用途管制要求，推進歷史遺留礦山和生產礦山的生態修復工作。

《方法》指出，鼓勵政府投融資平臺與社會資本合作，共同參與礦山生態修復活動。支持礦山企業和社會投資主體在法律法規及金融政策許可范圍內，利用市場化方式，爭取外國政府低息貸款、銀行綠色金融貸款、政府引導基金等資金，開展礦山生態修復。

對于不符合自然恢復條件且具備資源綜合利用價值、適宜社會資本投入的歷史遺留礦山，經縣級人民政府同意，可采用市場化方式開展礦山生態修復。采用市場化方式礦山生態修復的，應編制年度實施計劃，每年向社會公布擬實施的生態修復項目。按照“誰投資、誰編制”的原則，由擬參與礦山生態修復的社會主體編制礦山生態修復實施方案。采取公示、公開方式，擇優確定礦山生態修復項目實施主體和實施方案。

市級及以上財政資金投資和利用市場化方式開展的礦山生態修復實施項目，項目完成后由設區的市自然資源主管部門組織專家進行驗收。

《方案》明確，新產生的土石料及原地遺留的土石料優先無償用于礦山修復工程，確有剩余的，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺對外銷售，銷售收益全部用于本地區礦山生態修復，不得挪作他用。社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。

礦山企業應嚴格執行礦山地質環境保護與土地復墾方案，嚴格執行綠色礦山建設標準，按照“邊開采、邊治理、邊修復”原則，嚴格履行礦山地質環境保護與土地復墾義務，確保生態修復工作與礦產資源開采活動同步開展。修復和平整過程中要做好揚塵污染管控，確保礦區無明顯可視揚塵。采礦權人臨時停產的，應采取必要措施減少對生態系統的擾動。

歷史遺留礦山廢棄土地中的國有建設用地修復后擬用于經營性建設的，在符合國土空間規劃前提下，經設區的市、縣級人民政府同意，整體修復后進行土地前期開發，以公開競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態修復、土地前期開發及土地使用權一并通過公開競爭方式確定同一修復主體、開發權人、土地使用權人，分別簽訂生態修復協議、土地開發協議、土地出讓合同。

此外，《方案》還提出，縣級自然資源主管部門要強化對采礦權人開采治理活動的監管，每年開展采礦權人履行生態修復義務情況“雙隨機、一公開”檢查，發現采礦權人未履行礦山生態修復義務的，應責令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，列入礦業權人異常名錄。情節嚴重的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

依法嚴肅查處礦山生態修復過程中的各類違規違法行為，嚴禁以生態修復名義違法采礦，涉嫌構成非法采礦罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

《方案》自2021年12月5日起施行，有效期至2024年12月4日。