一是加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變，立足節(jié)約能源推動發(fā)展。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)整體水平。嚴(yán)格控制新開工高耗能項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。對企業(yè)搬遷改造嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理。采取堅決有力措施，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

　　二是著力抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。包括強化工業(yè)節(jié)能、推進(jìn)建筑節(jié)能、加強交通運輸節(jié)能、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能、抓好農(nóng)村節(jié)能、推進(jìn)政府機構(gòu)節(jié)能等。

　　三是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，要把節(jié)能作為政府科技投入、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)瓶頸。全面實施十大重點節(jié)能工程，抓緊落實《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》，解決工程配套資金及相關(guān)政策和措施，加快節(jié)能降耗技術(shù)改造，盡快形成穩(wěn)定的節(jié)能能力，為實現(xiàn)國家節(jié)能目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　四是加大節(jié)能監(jiān)督管理力度。加強規(guī)劃指導(dǎo)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，實行節(jié)能工作問責(zé)制。建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費。強化重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，突出抓好千家高耗能企業(yè)節(jié)能，將千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解落實到各地區(qū)和每一家企業(yè)，強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和考核。加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度，達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。

　　五是建立健全節(jié)能保障機制。深化能源價格改革，重點是電價、油氣價格和煤熱價格調(diào)整，形成有利于節(jié)能的價格機制。“十一五”期間，國家每年安排一定的資金，用于支持節(jié)能重大項目、示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。

　　六是加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作。