一、《規劃》編制背景

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，“十四五”時期是中國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期、“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，同時也是新一輪科技革命和產業變革的發力期、國際環境不確定性的影響的進一步凸顯期，原材料工業進入高質量發展的關鍵階段，機遇和挑戰呈現出很多新變化，新一代信息技術和制造業深度融合，為原材料工業轉型升級提供了動力源泉，同時面對資源能源和生態環境的強約束，碳達峰碳中和的硬任務，原材料工業綠色和安全發展的任務更加緊迫。吉林省冶金建材產業發展將從數量增長為主轉變為功能增加為主，增長模式將向高端化、綠色化、智能化方向轉型升級。

二、編制《規劃》的目的和意義

冶金建材及新材料產業是國民經濟的重要基礎產業，為國家建設提供了重要的原材料保障，有力支撐了相關產業發展，推動了工業化、現代化進程，促進了民生改善和社會發展。“十四五”時期，是冶金建材及新材料產業轉換發展動能、改變發展方式的重要時期，制定并落實吉林省冶金建材產業發展“十四五”規劃，對推動冶金建材產業全面高質量發展具有重要意義。

三、起草《規劃》的過程

從2019年11月啟動規劃研究工作，吉林工信廳多次調研，研究吉林省冶金建材產業發展方向及重點。《規劃》已征求省直相關部門、各市州工信局及重點企業和有關單位的意見，規劃的編制參考了工信部原材料司《原材料產業“十四五”規劃》征求意見稿進行了修改完善，并完成征求意見、專家評審、風險評估、公眾參與、集體討論。

四、《規劃》的特色和亮點

針對吉林省冶金建材產業自主創新投入不夠、產品結構短板明顯、資源綜合利用水平不高、智能制造水平有待提高、資源保障能力亟需加強的現實情況，明確了以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以優化產品結構為核心，以綠色、低碳發展為方向，以省內支柱優勢產業需求為牽引，揚優勢、鍛長板、補短板，加快冶金、建材和新材料產業圍繞產業鏈、供應鏈、價值鏈協同創新、高質量發展的發展思路。

五、《規劃》的主要內容

規劃主要包括前言、發展基礎、面臨形勢、總體要求、重點任務和保障措施六大部分內容。

（一）前言。重點說明規劃背景、規劃領域或區域范圍、編制依據、規劃目的、規劃期等。

（二）發展基礎。重點分析“十三五”時期吉林省冶金建材行業發展現狀。

（三）發展形勢。重點分析“十四五”時期吉林省冶金建材產業內外部發展環境、發展機遇和挑戰等。

（四）總體要求。重點闡述《規劃》的指導思想、基本原則、發展目標等。

（五）重點任務。主要分冶金、建材、新材料三部分，每部分根據行業各自的產業政策導向和吉林省實際規劃出下步發展方向，針對重點發展的產品方向以專欄的形式進行了闡述。

（六）實施保障。重點提出確保規劃目標任務順利完成的配套政策措施，包括強化統籌協調推進、構建循環配套體系、加強人才隊伍培養、突出政策引導約束、擴大開放合作水平、確保綠色安全發展。