溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%。國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。如何全面正確認識7.5%。在3月5日下午的記者會上，國家發展和改革委員會主任張平就此作了更為詳細的解釋。

　　張平指出，2011年是“十二五”規劃實施的開局之年，應該說國際形勢確實嚴峻復雜，國內自身發展中也面臨一些新的情況、新的問題。但還是實現了“十二五”時期的良好開局，2011年GDP增長了9.2%。當然，從趨勢來看，到2011年下半年特別是四季度，增速有放緩的趨勢，這反映了國際形勢發展變化的趨勢，也反映了我們自身面臨的一些突出矛盾和問題。

　　張平指出，對于2011年的9.2%，應該有一個全面正確的認識。這里有兩個“1.2”的概念。2011年定的經濟增速預期目標是8%，我們實現了9.2%，比預期目標超過了1.2個百分點，但是和上一年的10.4%相比，也回落了1.2個百分點。這應該從幾方面來看：

　　第一，2011年全球經濟增速只有3%左右，我們在嚴峻復雜的形勢下實現了9.2%的增速。這個增長速度仍然是比較快的。

　　第二，這也是我們主動調控的結果，這樣一個發展速度是朝著我們宏觀調控的預期目標在發展。黨的十七屆五中全會和“十二五”規劃綱要都提出：“十二五”期間經濟增速預期目標是7%。2011年作為開局之年，我們把目標定在8%，這也是中間的一個銜接或者說過渡。把經濟增長速度適當放緩一些、定低一些，目的就是要更好地貫徹以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的經濟發展路子。速度低一點可以緩解供求矛盾、緩解資源與環境的約束、緩解物價上漲的壓力，把更多的注意力能夠用在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟發展的質量和效益上來。

　　第三，適當地放緩一些增長速度有利于緩解供求之間的矛盾。經濟增速過快把經濟關系繃得過緊，經濟發展的可持續性就會遇到很大的挑戰。另外，經濟增速過快對資源環境的壓力、物價的壓力會比較大。所以，我們把增長速度適當地調低一些，就是要解決這些矛盾，就是要進一步提高經濟增長的質量和效益。

　　張平強調，目前整個經濟發展處在一個可以長期實現平穩較快發展的軌道上。我們仍處在經濟發展的戰略機遇期。

　　張平指出，今年我們把經濟增速定在7.5%，比去年實際增速下調了1.7個百分點，比去年計劃下調了0.5個百分點。之所以作出這樣的安排，主要還是基于這樣一些考慮：國際經濟形勢仍然嚴峻復雜，包括歐債問題、地區熱點問題，也包括發達國家現在在經濟復蘇過程中還遇到很多困難，所以外部環境不容樂觀。內部我們要貫徹科學發展觀，把更多的精力放在轉變經濟發展方式上。

　　張平認為，7.5%是一個不低的增長速度。在嚴峻復雜的形勢面前，要實現7.5%的增速，還是要作出艱苦努力的。