近期，阜陽金剛混凝土有限公司與周邊群眾發生糾紛一事受到多家媒體關注。當地群眾及相關部門認為，該公司向部分媒體反映的問題，與事實有較大出入——由于其自身存在多種違法違規行為，侵害群眾利益，是造成糾紛發生的主因。

　　非法占地60余畝被行政處罰

　　2006年7月，合肥眾力科技發展有限公司與阜陽經濟技術開發區管委會簽訂了《投資協議書》，約定投資建設商品砼和生物柴油項目，兩個項目占地約120畝。協議約定，眾力科技要在三個月內開始項目主體建設。

　　2007年1月，眾力科技支付了30萬元土地款后，一直未補足土地出讓金。后因土地閑置，開發區管委會依法收回土地60畝。與此同時，眾力科技注冊成立了阜陽市金剛混凝土有限公司。隨后，該公司未經任何部門批準占用63.8畝國有土地。

　　由于該公司未按協議實施投資，2009年2月16日，開發區管委會依法下達《解除合同通知書》，與眾力公司解除了《投資協議書》，但該公司至今仍占地生產。

　　2011年11月7日，市國土資源局開發區分局對阜陽市金剛混凝土有限公司下達了《責令停止違法行為通知書》，責令該公司停止非法擅自占用60余畝國有土地用于建設混凝土攪拌站的行為。

　　同年12月14日，市國土資源局對該公司下達了《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰告知書》，做出了“退還非法占用的土地63.8畝并沒收在非法占地上新建的建筑物960平方米，硬化土地面積27000平方米及其他設施”的行政處罰決定。

　　群眾多次反映企業污染問題

　　當地群眾反映，攪拌站項目上馬后，阜陽金剛混凝土有限公司在經營生產中不注意環境保護和衛生防護，沙石原料露天堆放，攪拌站露天生產，進出車輛超載、污損車牌、沿路拋灑……周邊居民和企業多次到開發區管委會反映情況，要求該公司搬遷。

　　據阜陽經濟技術開發區環保分局介紹，該分局多次接到群眾及周邊企業舉報該公司噪聲污染，粉塵污染，造成周邊群眾及附近食品、藥品企業無法開窗換氣，影響正常的生產生活等問題。后經調查發現，阜陽金剛混凝土有限公司前期雖然履行了相關環保手續，但在實際生產過程中不同程度存在著環境污染問題，不僅生產過程中出現夜間噪聲超標，而且在運輸過程中造成一定的揚塵污染。

　　開發區環保分局表示，群眾舉報事實清楚，該公司污染情況存在。對此，該分局曾約談該公司負責人，要求該公司按環保法律規定及有關要求進行整改。但該公司整改措施不力，整改效果不明顯。

　　另據開發區行政執法局介紹，針對金剛混凝土公司在生產經營中造成的粉塵污染、運輸車輛超載、多次損毀鄉村公路及綠化帶等行為，周邊群眾及企業反應強烈。開發區行政執法局就此多次對該公司提出警告，要求限期整改。但一段時間后，該公司整改不力，在警告無效的情況下，對該公司進行數次行政處罰。

　　交警部門介紹，在2011年度開發區道路“三超一疲勞”專項整治行動中，共查處金剛混凝土公司超載22起、污損牌照20起，占全區查處案件總數的近1/10 。

　　違規運輸引發多起糾紛

　　今年10月，開發區管委會再次投資，對受阜陽金剛混凝土有限公司進出超載超噸車輛軋損的道路進行修復。維修期間，金剛混凝土公司無視道路正在維修，多次將施工維護欄撞毀，強行在正在施工的路基路床上通行。

　　在行政執法局和交警部門提出警告后，該公司轉而破壞損毀綠化樹木，硬從綠化帶內生生壓出一條路通行。在綠化管理單位報案后，該公司又轉而從村莊小道強行過往，軋壞道路。

　　在維修的道路混凝土澆灌后，尚在養護期內，該公司又多次強行從尚未完全竣工的路面上超載通行，影響了當地居民生活和周邊食品、藥品企業的生產經營。

　　為此，當地群眾和施工單位自發組織起來，阻止該公司的違規運輸。雙方就此引發了三次矛盾沖突事件。

　　開發區公安分局針對三次糾紛案件都做出了詳細的調查核實，認為該公司無視法律，強行通行，是引發矛盾的根源所在。

　　另據了解，該公司不僅侵害周邊群眾、企業和施工單位的合法權益，還爆發拖欠農民工工資的事件。

　　2010年10月8日和2011年6月1日，開發區組織人事勞動和社會保障局及潁州區法院針對該公司拖欠農民工工資問題，先后下達勞動保障監察行政處罰決定和行政判決書，責令該公司及時賠付拖欠工資、社會保險費等。

　　問題一直未獲解決 當地群眾強烈不滿

　　據開發區管委會介紹，周邊居民和企業多次到開發區管委會反映情況，并提出三點要求：首先請金剛混凝土公司明確承諾搬遷時間；其次在該公司搬遷完成前，明確承諾不再發生車輛超載、沿路拋灑、污染環境等行為；最后承諾承擔對多次損壞路面的維修或賠償責任。

　　由于問題解決一直未果，引發群眾強烈不滿，從而引發了近期堵門事件的嚴重糾紛。

　　作為市委、市政府的派出機構，阜陽經濟技術開發區管委會表示，他們本著群眾利益至上和切實維護投資者合法權益的原則，一直以來都積極主動協調處理企業入區發展經營過程中出現的各類問題。此次事件發生后，開發區管委會本著尊重歷史、面對現實、依法合規、友好協商的原則，多次主動找該公司負責人商談，積極幫助協調該公司與周邊群眾和企業的關系，引導該公司切實承擔起應盡的社會責任，妥善處理周邊企業和群眾的合理要求。但該公司對群眾提出的合理意見，回應和解決不力，最終導致了該公司與周邊企業、群眾的矛盾激化。

　　來自稅務部門的消息稱，阜陽市金剛混凝土有限公司自成立以來，主要經營混凝土生產，在對該公司評估過程中，發現該公司2008年、2009年、2010年申報不實，有重大少繳稅款行為，涉嫌偷稅。目前，市國稅局稽查局對該公司涉嫌偷稅行為已立案檢查。