南京混凝土協會會長張厚仁

　　南京混凝土協會情況簡介：

　　南京混凝土協會成立于1985年，我協會現共有會員單位85家，其中預拌混凝土企業53家，管樁企業7家，相關事業單位11家，外加劑企業9家，構件企業2家，其他會員單位3家；共有理事單位31家，其中包括8家副會長單位。

　　改革開放以來，我協會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，工作上本著為企業服務的宗旨，不斷創新思路，創新方法，在提供政策咨詢、加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面取得了顯著的成績，在政府與企業間充分發揮了橋梁紐帶作用。

　　南京市預拌混凝土行業的發展現狀概述：

　　本市預拌混凝土起步于上世紀80年代末90年代，混凝土從整個建設工程技術中最落后的一個環節，發展成為今天的一個獨立的產業；從分散的手工勞動發展成今天的工廠化生產；從單憑個人經驗、粗放作業發展到今天的全機械化、自動化以及具有現代化技術和管理水平的生產流程，這一系列變化是根本性的、徹徹底底的轉變。

　　80年代末，我市共有預拌混凝土企業4-5家，1990年，國家將南京、杭州、廈門列為“八五”期間推廣使用散裝水泥和發展商品混凝土試點城市，我市抓住機遇，加快發展，2002年，全市預拌混凝土企業增至14家，自2005年2月1日我市發布了《南京市工程施工現場管理規定》（人民政府令第237號），第二十條明確規定：工程施工應當使用預拌砼及預拌砂漿，我市預拌混凝土行業開始蓬勃發展。目前，全市共有混凝土企業57家，攪拌站70個，年生產能力達到7040萬立方米，從業人員1萬余人。2008年、2009年、2010年，我市預拌混凝土產量分別為：2008萬立方米、1877萬立方米、2368萬立方米。2010年全市混凝土行業總產值達到80個億，2011年預計突破100個億。

　　我市預拌混凝土企業不僅發展速度快，且技術進步水平明顯提高。目前我市預拌混凝土行業多數企業的攪拌站都配置兩條以上的生產線，新建的生產線全部采用樓試結構，使用皮帶輸送骨料。此外，預拌混凝土運輸設備的裝備能力也大幅提高，長臂架車泵已得到普遍使用。全市生產企業大多以C25和C30為主，C50等高強混凝土的生產也較為普遍，高層混凝土泵送技術、大體積混凝土（1萬立方米以上）一次成型技術已得到廣泛使用。在綜合利用方面，我市攪拌站幾乎100%摻用粉煤灰，粉煤灰年使用量達到100-110萬噸。預拌混凝土企業規模及集中度明顯提高，至2010年，年產量超過100萬立方米的混凝土企業已達到6家。

　　南京混凝土協會特色工作經驗介紹：

　　我協會根據國務院[2007]36號文《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》的指導思想和總體要求積極開展各項工作，加強行業自律，切實履行好服務企業的宗旨，充分發揮橋梁紐帶作用，同時協會加強內部建設：健全法人治理結構，深化勞動人事制度改革，規范收費行為，加強財務管理，加強對外交流管理。我協會正常有序的開展各項常規工作，對企業真正做到了熱情接待，服務上門。除了常規工作以外，我協會還開展了多項特色工作：

　　一、推行預拌混凝土綠色生產

　　混凝土行業作為重點污染行業，廢料、噪聲、粉塵、污水等對城市環境造成了不良影響。為了響應哥本哈根會議精神，倡導節能減排，也為了迎接2014年南京青奧會的召開，我協會于2009年底編寫了《南京市預拌混凝土攪拌站治理整合專項工作計劃提案》并提交市住建委。整個提案對如何保護城市環境打造綠色混凝土、如何提升整個行業的形象和發展水平以及未來三年對攪拌站的治理整合計劃都做了全面的闡述，為南京混凝土行業打造綠色混凝土奠定了良好的基礎。協會于2010年10月15日印發了《南京市預拌混凝土綠色生產指南》，就混凝土生產廠區的基建、設備設施選用、環境保護等方面提出了指導性意見，并積極參與編寫江蘇省地方標準《預拌混凝土綠色生產管理規程》。

　　協會以南京蘭葉建設集團高橋門站為樣板，組織南京混凝土行業企業召開現場會，參觀學習，促進綠色生產的全面推行，鼓勵并扶持基礎條件好、技術力量雄厚、創新意識濃的企業逐步向綠色生產過渡，據統計，目前南京達到綠色環保要求的攪拌站已有9個。

　　二、提供法律咨詢，幫企業解決綜合用工問題

　　因企業在生產與經營中經常遇到一些法律問題，協會為此特別聘請了法律顧問為企業提供法律咨詢與服務。2006年下半年，南京混凝土行業發生了一件大事：混凝土行業的工作性質有一定的特殊性，在供應混凝土的過程中，一般都需不間斷的連續澆筑，連續作業，且受季節和自然條件的限制，如陰雨天等不適合澆筑，春節等重大節日較長一段時間內，絕大部分工地停工作息，在這些情況下，混凝土公司都處于停產休息的狀態。一直以來，南京混凝土企業駕駛員工資都按照底薪+提成（按車頭趟數）進行計算，2006年下半年，由于受到一些別有用心的人的鼓動，南京很多混凝土企業的駕駛員紛紛向公司索賠“多年”的“加班工資”，有的甚至鬧到了法院，一旦駕駛員一方勝訴，那么給企業帶來的將是巨額的賠償，有的小企業甚至面

　　臨著破產的危機。協會接到反映，及時采取措施，深入企業了解情況，走訪市勞動部門咨詢相關政策法規，并拿出了最終的解決方案：全行業申請“綜合計算計時工資”，協會法律顧問為各企業準備了一整套申報資料，混凝土企業上報后都得到了市勞動局的批復，圓滿了化解了此次危機。

　　此次危機后，大多數混凝土企業都成功申報了“綜合計算計時工資”，但仍有少數企業未申報，以至于06年以后，個別企業又出現了駕駛員、泵工索賠的事件，協會向南京市中級人民法院遞交了《關于請求依法維護混凝土行業正常生產經營秩序的報告》，請求法院在司法過程中，在切實維護各方合法權益的同時，能從整個混凝土行業的角度，維護混凝土行業的穩定，以達到和諧統一，并多次代表企業到各區縣法院進行溝通對話，解決了多起駕駛員、泵工索賠事件，市中院甚至到協會搜集相關資料作為此類案件的典型案例。

　　三、做好新技術和新產品的鑒定及推廣工作，督促企業加強內部管理，開源節流

　　（一）倡導綠色環保、節能減排，推薦安裝節油控油裝置為迎接2014年世界青奧會在我市隆重舉辦，為貫徹市委市政府低碳節能減排的精神，協會要求各企業認真加強預拌砼運輸車、泵車等各種車輛的管理，節能減排，做好節油控油的工作。協會于五屆三次理事會擴大會議上與協會2010年1號文同時下發了通知，推薦各企業安裝一種節油控油裝置，該裝置是協會請專業技術人員專門研發的，研發成功后，首先將南京天盛混凝土有限公司作為試點，為部分車輛安裝了該裝置，實踐證明效果顯著，達到了花小錢，講究實效的目的。不僅節油，而且杜絕了部分不良駕駛員盜油的現象，為企業降低了成本。目前這種節油控油裝置已經被不少南京的混凝土企業安裝使用。

　　（二）降低企業管理成本，促成南京混凝土行業輪胎團購2006年底，協會代表南京混凝土行業跟南京朗馳鴻運通輪胎有限公司進行了洽談，整個行業企業對攪拌車、泵車等輪胎進行團購，協會與朗馳公司對杭州中策等六家公司進行了招標，最終杭州中策公司的朝陽輪胎以萬公里數較高的性價比中標，南京混凝土行業38家企業對該品牌輪胎進行了團購，原來一條胎的平均零售價大約為1780  元，團購的平均價格大約為1449元，每個企業每年光購胎這一項開支，可以節省10-30萬元，降低了企業的管理成本。這次團購的成功對整個行業都是一個極大的鼓勵，今后我們還將在團購的道路上再接再厲，對混凝土行業的原材料進行團購，為混凝土企業謀福利。

　　四、反映企業訴求，為企業爭取減免增值稅

　　由于金融危機、原材料漲價、市場競爭激烈等諸多因素，南京市預拌混凝土企業呈現微利狀態。再加上工程“三角債”拖欠貨款現象嚴重，企業如履薄冰，十分艱難。根據財稅[2008]156號文《財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》中的第一條：對銷售下列自產貨物實行免征增值稅政策，其中第四點：生產原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產品（特定建材產品，是指磚（不含燒結普通磚）、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道路井蓋、道路護欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦（巖）棉）。預拌混凝土作為重要的建筑材料，其中有粉煤灰和礦粉作為摻和料。參照國家相關法律法規及《南京預拌混凝土生產及應用技術導則》中的有關規定，粉煤灰跟礦粉摻量可達到30%甚至以上。根據規定，南京混凝土行業的部分企業完全符合減免增值稅的條件。2009年5月，南京混凝土協會代表南京預拌混凝土企業向南京市國家稅務局遞交了《關于南京市預拌混凝土企業申請減免增值稅的報告》，懇請南京市國家稅務局對南京混凝土企業進行審核，凡符合條件的企業，增值稅給予減免。首批已有十二家企業的申請得到了批復，其他的企業正在陸續申報中。

　　五、協助企業索要工程款

　　工程三角債一直是建筑業內一個很普遍的問題，混凝土行業更是“重災區”。業主、施工方拖欠混凝土企業貨款的現象日趨嚴重，長期的墊資經營，資金無法及時回籠，已經嚴重了影響了混凝土企業的正常運作。混凝土企業賒欠材料供應商貨款，有的企業甚至不顧原材料質量好壞，低價購買，以次充好，直接影響到產品質量。協會意識到協助企業索要工程款是一件刻不容緩的大事。經過多年的摸索和實踐，現已形成了一套完整的程序：企業如需協會幫助發停供協助函，需提前三天提供合同復印件、聯系函以及甲方的聯系電話傳真，協會將及時發函跟甲方聯系核實。若欠款屬實，協會會向其他各混凝土企業會員單位發函，告知該項目工程拖欠某混凝土公司貨款，在雙方問題尚未解決，合同尚未終止的情況下，其他混凝土企業不得參與，以方便該企業索要貨款，也防止其他混凝土公司受騙上當，2008-2010年，我們協助企業回款約6000萬元。

　　每年年底，協會都將于11月頭召開聯合清欠會議，之所以選定在11月頭開展這項活動，是因為這個時間段是加快工程進度，趕工期的最佳時間段，我們認為這個時候恰恰也是我們混凝土企業聯合清欠工程款的最佳時機。每年，我們在聯合清欠會議上部署工作，并印發致各業主單位、施工企業及所有購買混凝土產品的買主的一封公開信和清欠聯合停供通知等書面資料，供各混凝土企業發給欠款方。這一舉措為各企業年底的資金回籠奠定了良好的基礎。

　　新形勢、新任務、新發展：

　　行業協會是市場經濟體系中的重要組成部分和一支重要力量，要充分認識新形勢下加快行業協會發展的重要性，發揮好行業協會獨特的作用，黨中央、國務院也極為重視發揮協會等社會組織的作用。在協會今后的工作中，要堅持按照完善社會主義市場經濟體制的總體要求，采取理順關系、優化結構，改進監管、強化自律，完善政策、加強建設等措施，加快推進行業協會的改革和發展，逐步建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會體系，充分發揮行業協會在經濟建設和社會發展中的重要作用。

　　一、增強工作獨立性

　　堅持政會分開的體制和運作機制，公正、公平、獨立，不以營利為目的開展各項工作，不斷增強協會的市場性、民間性、公正性。

　　二、增強行業代表性

　　擴大協會覆蓋面，使協會成為行業內企業的代表。研究并善于把握企業的需求，找準協會服務的工作切入點，以優質的服務不斷提升行業協會的影響力、凝聚力。

　　三、把推進綠色生產作為一個重點落實到未來工作中

　　未來三年，協會的工作將緊緊圍繞綠色生產這一主題，協助預拌混凝土管理處推進江蘇省地方標準《預拌混凝土綠色生產管理規程》的執行，并按照《南京市預拌混凝土攪拌站治理整合專項工作計劃提案》中的規劃，督促南京市混凝土行業治理整合計劃的實施完成。

　　四、搭建需求平臺，擬建立南京混凝土行業“人才庫”

　　對于企業的發展來講，百年大計，人才為先。為了給南京混凝土企業提供更多精英人才，協會擬建立“南京混凝土行業人才庫”，以協會為平臺，從各大院校及社會招募相關人才，組建“人才庫”，企業需要哪方面的人才，我們就從“人才庫”中選定并推薦給企業，為企業解決用人難題。

　　五、新的形勢下，堅持推進產業發展為己任

　　在產業發展中，行業協會要起到一個引領作用，推動促進作用。要以促進產業發展為動力。特別是轉變經濟增長方式、推進科技創新方面，我們要提出合理化建議，促進企業不斷攻關、創新，不斷突破，形成新的增長點和核心競爭力，把推進發展作為首要任務。