——安徽省蕪湖市砂漿“禁現”工作回眸與展望

　　推廣應用預拌砂漿是散裝水泥發展的新方向，是散裝水泥在推廣使用方向上向縱深階段發展的必然趨勢。安徽省蕪湖市自2007年被列為全國第三批現場禁止攪拌砂漿的城市后，在“禁現”執法、培育砂漿項目、資金扶持等方面積極努力，爭取把推廣預拌砂漿應用工作作為新的經濟增長點，將其與建設生態文明結合、與落實科學發展觀結合，迎接好“十二五”規劃開局之年的到來。

　　預拌砂漿工作開展情況

　　隨著蕪湖市被列為國家第三批砂漿“禁現”城市，蕪湖市散裝辦采取一系列舉措來推動預拌砂漿工作的開展。

　　健全砂漿“禁現”政策配套措施。“十一五”期間，蕪湖市散裝辦把預拌砂漿產業作為發展散裝水泥的重要使用環節來培育，先后出臺了一些列政策文件力促預拌砂漿推廣應用，保障砂漿“禁現”工作有法可依有章可循。2006年6月，蕪湖市人民政府辦公室轉發《市經委、建委關于<發展預拌混凝土和預拌砂漿的若干意見>的通知》（蕪政辦[2006]24號），規定從2006年7月1日起，城市規劃區范圍內的建設工程應使用商品混凝土、禁止現場攪拌，鼓勵全市所有建設工程使用預拌砂漿。2009年11月，蕪湖市經信委、住建委聯合出臺《關于加快我市發展預拌砂漿工作的通知》（蕪經[2009]448號），明確規定從2010年7月1日起，在城市規劃區內施工現場禁止攪拌砂漿。2010年10月27日，蕪湖市人民政府印發《關于貫徹執行<安徽省促進散裝水泥和預拌混凝土發展辦法>的通知》（蕪政[2010]81號），明確了住建委、經信委等政府相關部門的職責，進一步規定全市城市規劃區內的建設工程應當使用散裝水泥、禁止使用袋裝水泥、禁止現場攪拌混凝土和砂漿，并將禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土范圍延伸擴大至縣城規劃區和建制鎮規劃區的建設工程。規定建設工程招標人應將招標項目使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工程預算列入招標文件，投標人應參照指導價格，將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿列入投標報價，否則招投標管理部門一律不予備案、不予辦理招標手續。規定建設工程項目的建設、設計、圖審、監理、質監等單位，應將該工程是否設計使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿被納入本部門的職責范圍依法進行審查監督。散裝水泥管理機構對未按規定使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的建設工程，其建設單位繳納的專項資金一律不予返退，并會同質量技術監督、住房建設行政主管部門對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業及其產品使用單位的產品質量進行監督檢查，凡違反法律規定的將依據有關法規進行處罰。

　　營造砂漿“禁現”宣傳氛圍。近年來，蕪湖市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿三位一體持續發展的良好態勢離不開強大的宣傳和引導，預拌砂漿作為后起的新型產業更是需要廣泛的宣傳和對接。首先，市散裝辦組織本辦人員認真學習國家相關砂漿“禁現”政策，通過雜志、網絡自主學習和地市調研交流多渠道了解預拌砂漿的概念、種類、原料配備、生產工藝及使用過程，儲備業務理論知識，為做好推廣預拌砂漿工作做準備。其次，聯合蕪湖日報社、蕪湖電視臺加大對省政府216號令和市相關砂漿“禁現”政策的宣傳，真實性專題報道預拌砂漿產業發展優勢、企業生產狀況和推進建筑業向低碳節能轉型的重大意義。再次，組織預拌砂漿企業參展“建博會”和省優質建材產品展示暨促銷會，通過對預拌砂漿產品現場操作的展示、展銷，大力宣傳預拌砂漿企業及產品性能，加強與建設、施工單位的對接，促進預拌砂漿產品應用市場不斷擴大。最后，利用每年的“全國散裝水泥宣傳周”活動，在建筑施工現場、重點工程建設立面懸掛標語、橫幅，發放宣傳畫冊及預拌砂漿知識手冊，同時利用市散裝辦網站、《簡報》等宣傳平臺積極投稿刊發“禁現”工作動態、學習心得等文章，營造使用預拌砂漿的濃厚氛圍。

　　嚴格砂漿“禁現”執法工作。《關于加快蕪湖市發展預拌砂漿工作的通知》規定，從2010年7月1日起，蕪湖市城市規劃區內施工現場禁止攪拌砂漿。為嚴格貫徹落實文件，市散裝辦參與市住建委組織的建筑工程質量、“禁現”執行情況大檢查，均未發現現場攪拌混凝土違規行為，同時對砂漿“禁現”情況進行摸底，發現有建設工程已開始使用預拌砂漿。市散裝辦通過公布舉報電話、網站、郵箱地址等做法，受理舉報違規違法行為，開展市場巡查，把“禁現”執法工作切實有效貫穿于日常“發散”工作中。

　　積極培育預拌砂漿項目。繼2009年蕪湖凝力干粉砂漿有限公司投入生產以來，今年市散裝辦又引導安徽振利節能高新技術有限公司投資建設預拌砂漿生產線兩條。此外，還積極培育縣區發展預拌砂漿生產企業，結合產業結構調整，引導淘汰落后水泥產能企業利用現有條件轉產預拌砂漿項目。目前經縣區發改委批準立項，擬建預拌砂漿項目的生產企業有：三山區峨城粉磨有限公司擬建年設計產能30萬噸干混砂漿生產項目。南陵縣欣誠干混砂漿有限公司，利用家發鎮永林村大全水泥廠空閑場地30畝，擬投資3437.42萬元新建年產30萬噸干混砂漿項目。繁昌縣紅花山水泥有限公司，擬利用原有公司關停的立窯生產線改建預拌砂漿生產項目。隨著這些企業的陸續建成投產，將進一步壯大全市預拌砂漿產業。

　　發揮資金扶持引導作用。為認真貫徹實施《蕪湖市墻體材料革新建筑節能和發展散裝水泥促進資金管理辦法》（蕪財經[2009]458號）文件精神，加大散裝水泥專項資金扶持力度，充分發揮經濟杠桿作用，引導和推進全市預拌砂漿企業健康快速發展。2010年6月17日，市散裝辦向各縣（區）散裝辦印發《關于組織申報2010年度市級墻體材料革新建筑節能和發展散裝水泥促進資金扶持備選項目的通知》（蕪墻散辦字[2010]16號），由各縣區散裝辦組織企業積極申報生產類、科研類和應用示范類項目。經市散裝辦和市財政局對申報項目進行初審篩選，通過召開專項資金扶持項目專家評審會，按規定程序在《蕪湖日報》進行公示，最后確定補助扶持對象。通過加大散裝水泥專項資金扶持補貼力度，著力引導全市新建工程全面推廣使用預拌砂漿。