2009年12月12日，國務院正式批復了鄱陽湖生態經濟區規劃。這是新中國成立以來江西省第一個列為國家戰略的區域性發展規劃，標志著建設鄱陽湖生態經濟區已經上升為國家戰略，是江西發展史上的重要里程碑。建設鄱陽湖生態經濟區，對于促進區域協調發展、實現人與自然和諧和可持續發展具有重大意義，為此，江西省新余市進一步加快散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”化發展步伐，積極融入鄱陽湖生態經濟區建設。

　　一、以新農村建設為依托，加快農村散裝水泥發展步伐。

　　國家批準的《鄱陽湖生態經濟區規劃》提出了：支持1萬個行政村建設新村莊，這無疑為農村散裝水泥帶來了巨大發展空間。新農村建設離不開水泥，水泥作為農村基礎建設的根基，直接影響新農村建設目標的實現。實現全部行政村通水泥公路，要實現上述目標需要大量水泥。此外，隨著新農村建設的深入，縣域經濟和中小城鎮建設的實施，以及小康工程建設、農田水利、鄉村道路等基礎設施建設投入的加大，也需要大量水泥，巨大的農村水泥市場蘊藏著巨大的散裝水泥發展潛力。因此，全面認識農村散裝水泥市場，把握農村散裝水泥市場發展態勢，加快農村推散工作已是當務之急。具體做到以下兩點：

　　一是根據實際情況建立農村散裝水泥推廣服務站。將服務站作為一個輻射點，以點帶面，逐步帶動和推進鄉鎮農村散裝水泥工作的開展。而建設好一個農村散裝水泥推廣服務站就需投入較大比例的散裝水泥專項資金，配置好多個散裝水泥流動罐，完善好各類散裝水泥設施設備，為農戶建房、新農村建設和農村基礎設施建設等使用散裝水泥提供方便。

　　二是建立多個農村散裝水泥配送網點。為改變目前農村散裝水泥銷售網點少的現狀，根據新余市實際情況，以主城區為依托，圍繞下村、羅坊工業基地，爭取到今年末新建4個農村散裝水泥銷售（配送）站，形成農村散裝水泥銷售網絡，實現供應散裝水泥能力10萬噸，帶動全市散裝率提高10個百分點。

　　二、加大散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿政策扶持力度。積極融入創建新型工業體系

　　推廣循環經濟發展模式，推進節能減排降耗，形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業體系是鄱陽湖經濟區規劃的基本要求。因此，我們在淘汰耗能大、污染嚴重、落后產能的小水泥企業的同時，加大對規模水泥企業的政策扶持力度，鼓勵增加散裝水泥生產設施設備的資金投入，提高企業的發散能力。

　　一是建立相應的協調機制。發展散裝水泥是一項系統工程，從散裝水泥的生產到使用，涉及到經貿、交通、建設、環保、公安、工商、稅務、技術監督等多個部門，要做好發展散裝水泥這篇大文章，僅靠某個部門是不行的，必須依靠各級政府及職能部門的支持和配合，逐步建立起有利于散裝水泥發展的協調機制。

　　二是建立長效的服務機制。要加快散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的“三位一體”化發展，就要積極履行職責，加強管理，逐步建立完善的服務管理體系。對供應、銷售人員加強指導和培訓，提高專業技術水平，并通過他們為散裝水泥用戶與企業架起一道溝通橋梁，及時協調解決 “發散”過程中產生的各種問題，逐步建立發展散裝水泥服務體系。

　　三、加大散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿資金扶持力度。

　　為確保鄱陽湖生態經濟區規劃目標的順利實現。國家加大了對區域內的財稅政策支持。根據實際情況，為支持預拌混凝土、預拌砂漿企業做大做強，推動散裝水泥的發展，需繼續幫助企業申請市級和省級散裝水泥專項資金的扶持，將專項資金的90%重點補助新增加的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產線。

　　四、以鄱陽湖經濟區改革開放為契機，擴大開放合作，促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿持續發展。

　　全面提升開放水平，堅定不移實施大開放是鄱陽湖經濟區建設的主戰略，新余市應結合招商引資，積極鼓勵境外、省外、市外投資者在本市從事散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的科技開發、生產和投資，加快散裝水泥發展步伐，營造預拌混凝土、預拌砂漿良好的發展環境，確保城市的“禁現”率在99%以上。