各省轄市住房城鄉建設主管部門：

　　近幾年來，為適應河南省“禁實”和關閉黏土磚廠工作的需要，粉煤灰、煤矸石、頁巖等非黏土制磚資源得到了廣泛的開發利用，新型墻體材料產業獲得了空前的發展，為實施節能減排、發展循環經濟、滿足城鄉建設需要發揮了重要作用。與此同時，在利益的驅動下，一些企業置國家、省有關法律法規和政策要求于不顧，以生產新型墻體材料為名，在原料中大量摻配黏土，繼續毀壞耕地，群眾上訪和媒體報道不斷，在社會上造成不良影響。為了打擊冒牌生產行為，凈化我省新型墻材市場環境，根據《河南省發展應用新型墻體材料管理辦法》（省政府令第116號）的要求，經過大量的調查、試驗和專家論證，現就控制非黏土燒結制品摻配黏土等問題規定如下：

　　一、非黏土燒結制品摻配黏土的最高比例

　　1. 燒結煤矸石磚

　　對于發熱量高和塑性指數低的煤矸石來說,可根據煤矸石發熱量的超過值, 通過工藝計算確定摻配黏土質量比，但不得大于20%。

　　2. 燒結頁巖磚

　　當頁巖中 SiO2含量超過70% ,其塑性指數在4～6 之間,可在頁巖中摻配少量黏土，摻配黏土的質量比通過工業性試驗確定，但不得大于10%。

　　3. 燒結粉煤灰磚

　　摻配黏土的比例，應通過對當地黏土的塑性指數進行工業性試驗確定，但摻配黏土的質量比不得大于30%。

　　二、非黏土燒結制品摻配黏土的原則

　　非黏土類燒結制品是以粉煤灰、頁巖、煤矸石為主要原材料，經粉碎、攪拌、擠出成型、干燥、焙燒而制成的一類新型墻體材料。生產非黏土燒結制品摻配黏土必須遵循以下原則：

　　1. 非黏優先的原則。當單一非黏土原料不能滿足生產工藝要求時，應首選非黏土原料如頁巖、建筑垃圾等作為摻配材料，仍不能滿足要求時，可摻配一定比例的黏土。

　　2. 保護耕地的原則。確實需要摻配黏土的非黏土燒結制品企業，必須到縣以上國土資源部門辦理采礦許可證后，方可到指定區域取土。同時應充分利用荒坡、荒丘、廢棄地、河道湖泊淤泥等黏土資源，達到滿足生產工藝和保護耕地的目的。

　　3. 節能環保的原則。需要摻配黏土的燒結制品企業，應主要生產多孔磚和燒結空心砌塊，嚴格控制實心磚的產量。

　　三、監控辦法和措施

　　1. 對非黏土燒結制品企業的成品和磚坯進行抽檢，按《燒結磚瓦產品中廢渣摻加量測定方法》(JC/T 1053-2007)的規定,檢測其廢渣和黏土含量。

　　2. 采用現場核查的方法。通過重點檢查建廠審批手續、摻配黏土的批準（備案）文件；出料口實際摻配比例；陳化、均化、塑化、擠出和電子配料、計量裝置，綜合判斷摻配黏土是否違規和超標。

　　3. 向社會公布非黏土燒結制品企業的名單，建立舉報制度，及時查處違法違規事件。

　　4. 嚴格新型墻材應用監管，未經確認的摻配黏土產品，不得在建筑工程上使用，已經使用的不予返還新型墻體材料專項基金。

　　5. 把好新建企業審批關。非黏土燒結制品企業距煤矸石、頁巖、粉煤灰產地的運距應在經濟運距以內，超出范圍的有關部門不予批準建廠，從源頭上預防冒牌生產行為的發生。

　　各省轄市住房和城鄉建設主管部門可根據本地資源、新型墻材發展應用等情況，對非黏土燒結制品摻配黏土的比例進行調整，但摻配最高比例不得突破省定標準。各省轄市制定的實施細則要報省住房城鄉建設主管部門備案。