甘肅省今年首份規范性文件備案審查意見書近日公布。其中省政府法制辦叫停了省墻改辦制定的《甘肅省新型墻體材料認可管理暫行辦法》，讓人眼前一亮。叫停理由是，該《辦法》變相設定行政許可、超越行政管理權限、損害行政管理相對人的合法權益。簡言之，這一“紅頭文件”的制定沒有上位法和政策依據，存在違法現象。（詳見本報4月9日二版。《“紅頭文件”違法也可叫停》一文）

　　所謂“紅頭文件”，是指各級政府制定的規范性文件，對公眾具有普遍的約束力，涉及他們的權力和義務。

　　人們也許不會忘記，一段時間，全國范圍內“紅頭文件”漫天飛，令人啼笑皆非。什么公務用酒指定小糊涂仙，投資五千萬開車違法不罰，甚至還有，沒有初中畢業證不得結婚，看演出必須鼓掌等等。這些被民間稱之“搞笑版”的“紅頭文件”，濫用權力，為部門利益“代言”，嚴重損害了政府機關的形象和公信力。

　　實際上，亂象生于“紅頭文件”制造環節監管的司法缺位。依據現行《行政訴訟法》，司法只能審查行政機關的“具體行政行為”，而無權審查行政機關的“抽象行政行為”。制造“紅頭文件”，恰恰是行政機關進行抽象行政行為的重要方式。鑒于此背景，普通百姓碰到問題，一聽是文件規定，難究其是否合理合法，心里揣著“小胳膊擰不過大腿”的老話，只能默認了事。長此以往，“紅頭文件”的“口碑”可想而知。

　　據了解，去年省政府法制辦就叫停了省內10件“紅頭文件”，理由是“違反上位法”。今年3月26日，蘭州市政府常務會也通過一項規定，要求涉及民生的“紅頭文件”，起草單位應以聽證會、論證會、座談會等形式，廣泛征求民意。如果說“叫停”是政府在給違法“紅頭文件”“看病”，那么，出臺“紅頭文件”必須征求社會意見無疑是要“防病”在先。作為行政系統內部政策、信息的傳遞載體，“紅頭文件”在普通百姓眼里就是政府的化身，有一種無條件的信賴感。叫停和聽證，從源頭上減少違法“紅頭文件”的產生，正是要找回久違的百姓對“紅頭文件”的信賴感，重塑權威性，確保政令暢通。 

　　從“紅頭文件”向公眾開放，政府叫停到公眾參與起草意見，我們看到的是民意受到尊重的一個個腳步，是政府在依法行政上下的真功夫。送上掌聲，值得！