山東鄒城"兩禁六重"力促節能減排
鄒城是全國60個典型資源型城市、山東省30個工業強縣(市)之一,能源生產、能源消耗量大。境內有省以上重點用能企業9家,其中國家級4家。近年來,鄒城市圍繞建設節約型社會的總體目標,不斷革新技術,采取“兩禁”、“六重”措施,加強重點行業和重點工程的節能減排工作,取得明顯效果。2007年萬元GDP能耗比2006年下降5%、電耗下降5.2%、取水下降4.02%;規模以上工業萬元增加值能耗下降6%、取水下降9%,其他節能降耗指標也呈下降走勢。該市11家濟寧市百家重點用能企業2007年共節約能源18.64萬噸標準煤,隨著鄒縣電廠三期工程脫硫設施的正式運行和城市生活污水的“零排放”,預計二氧化碳排放總量比2006削減2.28萬噸,削減率約為26%。
禁“批”,就是抓審批,嚴禁新上高耗能高污染項目。該市成立了由市長任組長,34個部門負責人為成員的節能減排工作領導小組,成立了市政府節約能源辦公室,對所有新建項目進行審查。協調經貿、發改、環保、國土等部門建立完善了部門聯動審批機制,確保將消耗高、污染重的項目拒之門外。2007年,該市共否決高耗能高污染建設項目11個。
禁“產”,就是禁止生產能力低下的污染企業生產,淘汰生產能力較低的污染企業和生產線。先后關閉取締無治污的小淀粉、小明膠、小煉焦等“土小”企業和污染嚴重的生產線12家(條),2007年底完成了山東里彥發電有限公司1、2號11.2萬千瓦小火電機組關停工作;全面啟動了中心水泥廠、魯南鐵合金廠的整體搬遷改造;加快實施天然氣替代工程,確保2008年底前全部完成城區天然氣改造,徹底關閉兗礦焦化廠。
重“管”,抓監管,加強對節能減排工作的督導檢查和審計。該市市政府與所屬17個鎮街和26個重點用能企業簽訂了2007年節能目標責任書,層層落實工作責任。加大工作督查力度和節能執法專項檢查力度,在日常跟蹤督查的基礎上,組織專項督查組對鎮街和企業進行督查。對全市26家簽狀企業開展了包括能源統計在內的6個方面的專項檢查。實施了能源審計政策,對列入2007年計劃名單的8家大企業進行了能源審計。舉辦了兩期企業節能減排培訓班,對26家企業和全市耗能100噸標準煤以上的企業人員進行能源統計培訓,提高其業務水平。
重“獎”,對節能減排技術研發給予資金保障,市財政每年下撥不少于100萬元的專項資金,用于支持節能、節水、節材、減污方面的技術、產品研發及推廣項目。同時,設立了政府節能獎,對在節能工作中做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。魯源新型建材公司年產10萬立方米新型墻體材料投產后,年可消化粉煤灰8萬噸,市政府每年給予企業政策性減免稅金30萬元。該市現有12家資源綜合利用企業,2007享受政策性免稅合計2422萬元。
重“罰”, 完善了節能減排定期考核通報工作機制。對完不成節能減排任務的,實行一票否決。加強環境執法監管力度,組織開展了各類環保執法檢查,2007年查處各類環境違法行為30余件,對13家污染嚴重的企業進行了處理處罰。違規企業和企業法人本年度不能評為先進。
重“研”, 把節能減排技術研發列入年度科技計劃,列支950萬元,用于工程技術研究中心、聚氧活化曝氣增氧機研發及制造業信息化等重大科技專項。建立健全節能技術服務體系,培植發展環保設備生產企業四家。制定并實施了節能技術示范和推廣計劃,啟動建設了“十一五”鄒城市節能減排技術進步項目儲備庫。加快推進產學研合作創新,大力推廣新材料新技術,改善企業落后的高耗能高污染生產方式。2007年,新增省級工程技術中心1家,申報省級高新技術企業5家,高新技術產業產值達到58億元,比上年增長26%。
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重“建”,投資8.9億元重點實施“十大”重點節能工程。其中,用于電廠脫硫和水污染防治工程投資達5.6億元,華聚能源、嶧化集團、鄒縣電廠2臺60萬千瓦機組煙氣脫硫工程,通過了省環保局專家驗收,鄒縣電廠兩臺百萬千瓦超超臨界發發電機組煙氣脫硫工程順利通過了國家環保總局驗收;投資5366萬元的兗礦嶧化生產廢水綜合治理工程,設計規模為日處理污水1200萬噸,年節水64萬立方米,工業規模位居全國同行業第二位;投資5975萬元的污水處理廠中水回用工程,使該市在山東省縣級市率先實現了城市污水“零排放”;投資6000萬元的垃圾無害化處理場投入運營,使城區垃圾無害化處理率達到88%。
重“延”,該市針對工業“三廢”數量較大的現狀,變廢為寶,依托豐富的煤電資源,不斷延伸拉長煤化工產業鏈,鼓勵利用工業“三廢”產業的發展,工業固體廢物綜合利用率達到93.4%,產業結構不斷向合理化邁進。在電解鋁行業推廣了以燃燒煤泥、煤矸石等低熱值燃料為主的新工藝,年節能1200噸標準煤。該市12家資源綜合利用企業2007年利用煤矸石、粉煤灰等工業廢料172.85萬噸。大力實施秸稈綜合利用工程,投資300萬元的鄒城綠寶飼料有限公司,年利用秸稈1.2萬噸;華源食品有限公司和文悅菌業有限公司兩大食品加工企業以秸稈為主要原料,年銷售收入達8000萬元。全市44萬畝農作物秸稈綜合利用36.75萬畝,利用率達83.5%。
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