作為全國首批循環經濟試點城市和聯合國環境規劃署全球唯一確認的循環經濟試點城市,貴陽市發展循環經濟的生動實踐成為中央黨校的授課案例。3月12日上午,正在參加全國“兩會”的全國人大代表、中共貴陽市委副書記、市長袁周應邀在中央黨校第43期省部級干部(經濟建設方向)進修班上介紹了近年來發展循環經濟的經驗和做法,循環經濟“貴陽經驗”得到中央黨校高度肯定。 

　　 黨的十七大提出轉變經濟發展方式的重大任務。鑒于發展循環經濟是轉變經濟發展方式的重要途徑,中央黨校決定在全國選擇先進地區的典型做法作為授課案例,通過案例教學使循環經濟深入人心,以更好地指導各地實踐。為此,中央黨校組織有關專家在全國范圍內進行了調研和遴選,最后選定“貴陽經驗”作為轉變經濟發展方式授課案例。應中央黨校教務部邀請,袁周與中央黨校兩位老師組成教學小組,在第43期省部級干部進修班(經濟建設方向)上,進行以“轉變經濟發展方式”為主題的案例教學,具體介紹貴陽市發展循環經濟的經驗和做法,并現場與學員作互動交流。

　　袁周首先提出,貴陽發展循環經濟是“逼出來”的。改革開放以來,貴陽市和全國一樣,經濟社會發展取得了巨大的成就,但增長方式粗放,屬于典型的“燃燒型”經濟。上世紀末,貴陽市一度成為全國3個酸雨最嚴重的城市之一,被聯合國有關組織列為世界十大污染城市。嚴峻的現實迫使貴陽轉變經濟發展方式。為解決這個問題,2000年,貴陽市提出“環境立市”戰略,以政府為主導,實施了一系列具有“減量化”特征的環境整治工程,如貴陽市公交車油改氣工程,貴陽公交車有4000多輛,廢氣排放總量相當大,經過技術研發,用液化天然氣取代了汽油和柴油,目前油改氣公交車達1000多輛,極大地改善了城市空氣質量,還有植樹造林,建成兩條環繞貴陽城的“環城林帶”,成為貴陽人的“綠肺”,并榮獲首個“國家森林城市”稱號。經過不斷地摸索和實踐,貴陽發展循環經濟實現了四個“第一”:第一個頒布了關于發展循環經濟的地方性法規,即《貴陽市建設循環經濟生態城市條例》,第一個將發展循環經濟列入地方干部考核條例,第一個將循環經濟編入中小學及干部學習教材,成為全國第一批循環經濟試點城市。  

　　袁周說,通過幾年的努力,貴陽市發展循環經濟取得了一些初步的成果,發展循環經濟的活動規模不斷擴大。目前由市一級組織進行清潔生產試點的企業有29家,市級安排的循環經濟試點項目54個,已經陸續建成投產并發揮經濟、社會和環保效益。各區、縣﹙市﹚也制定了自己的規劃,組織自己的項目試點。僅統計已實施的市級試點示范項目,總投資就達到22.38億元,全面完成以后可以利用固體廢棄物236萬噸,減排廢氣1.5億標方,節約標煤近100萬噸,增加就業崗位7000余個,增加產出37億元。

　　袁周具體從對企業和其他主體為單位的小循環、工業園區或工業聚集地的中循環和社會層面的大循環三個層次作了案例剖析。在“小循環”層面,重點列舉貴陽市年產10000噸聚乙烯“雙壁波紋管”、年產30萬立方米蒸壓加氣混凝土等項目;在“中循環”層面,分析了綜合利用黃磷尾氣年產2萬噸甲酸和3萬噸甲酸鈉、磷礦伴生氟資源開發利用副產氟硅酸制無水氟化氫等項目,在此基礎上重點介紹了開陽磷煤化工生態工業基地、息烽磷復肥循環經濟工業基地、清鎮市煤化工循環經濟工業基地、修文生態醫藥園的做法和經驗;在“大循環”層面,重點剖析了2萬噸/年綠色環保生物柴油、再生資源回收利用體系建設等項目情況。

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　　袁周說,經過艱辛努力,貴陽市嘗到了經濟發展方式轉變的甜頭:國內生產總值最近幾年連續高于14%的速度增長,2002年摘掉了酸雨帽子,2004年在全國600多個城市環境綜合質量評比中上升到第28位,2007年大氣質量二級以上天數346天,優良率94.8%。通過發展循環經濟,貴陽市經濟發展方式正向“兩低一高”轉變,生態文明正成為全市人民自覺追求,現在,貴陽市委、市政府已經確立了建設生態文明城市的奮斗目標。

　　在互動交流環節,各個學員踴躍發表看法,大家普遍認為,這次案例教學安排合理,特別是袁周列舉的案例生動翔實,大家得到很多啟示,紛紛表示,沒想到貴陽經濟保持14%以上的高增長率,而環境污染不僅沒加重,反而大大改善,真正做到了既要金山銀山,又要綠水青山,其經驗值得借鑒。中財辦一位負責同志深有感觸地說,從全國來說,貴陽市不是最適合發展循環經濟的地方,但走出了具有貴陽特色的發展循環經濟之路,并真正實現了經濟發展方式的轉變。由“貴陽經驗”可以看出,抓循環經濟是產業發展的重要環節,是實現節能減排的關鍵節點。最后中央黨校王天義教授說,袁周市長的介紹精彩生動,讓人深受啟發,貴陽市發展循環經濟,一切從當地的資源型城市實際出發,以資源產業為重點和突破口,遠景規劃和近期安排相結合,政府強力推動,以城市為載體,形成了小循環、中循環、大循環三個層次有機統一的循環經濟發展模式,走出了一條開放式、創新型的發展道路。